本人的作业，请大家多多指教。

shijiezhimen

如何看待区域一体化的政治经济内涵
内容摘要：本文以欧盟为例，从全球范围和区域范围两个层次出发对区域一体化的政治经济内涵进行定性分析，并对日益融入区域一体化的中国提出相应政策建议。本文选择政治经济两者分开论述的方式，通过对国际关系理论和具体现实情况的分析，对欧盟进行综合讨论。最后得出基本的结论框架。本文认为；区域一体化和主要是通过政治一体化和经济一体化两个重要的方面实现的，而在政治一体化和经济一体化的运行过程中出现了理论层面的和现实层面的两者内部的矛盾。只有平衡这两者内部矛盾的两个方面，区域一体化才能得以顺利实现。
关键词；区域一体化 政治 经济  欧盟 矛盾
How do the political and economic regional integration Connotation  
Abstract: This paper to the European Union as an example, from a global and regional levels, starting at two levels of regional integration in political and economic connotations of qualitative analysis, and increasing regional integration of China into the corresponding policy recommendations. In this paper, two separate political and economic choices on the way, through international relations theory and the specific realities of the analysis, a comprehensive discussion of the EU. Came to the conclusion that the basic framework of the conclusions. This article; regional integration and mainly through the political integration and economic integration to achieve two important aspects, and in the political integration and economic integration is running a theoretical level and realistic levels of both internal contradiction. Only a balance of both two sides of internal conflicts, regional integration can be smoothly achieved.  
Key words; regional integration   political   economic   conflict
一体化理论是国际关系理论的重要组成部分，二战以后其伴随着区域一体化在世界范围内兴起而产生，并对区域一体化有指导作用。正是由于一体化的兴起，一体化组织同主权国家一样活跃在国际舞台，成为一种新的国际政治行为体，并发挥着重要的作用。区域一体化包含着两个重要的组成部分，区域经济一体化与区域政治一体化，既然作为重要的组成部分，那么两者对区域一体化的实现都做出了什么贡献呢？区域政治一体化与区域经济一体化在具体的运行过程中出现了什么样的问题，又如何解决这些问题的呢？我认为对于上述问题的解决应从理论和现实两个层面出发，综合全球和区域部分来分析，以便能发现其中的规律得出具体的答案。
欧盟作为当今世界上一体化最高的区域一体化组织为我们提供了一个很好的范例，欧盟面对的挑战也来自两个方面，一个是全球范围内的一个是来自其自身的，让我们从这两个方面出发，谈谈一体化的欧洲在政治和经济两个领域给世界和其自身都带来了什么。
                     全球化下的区域一体化政治
     大的背景，上世纪末由于东欧剧变苏联解体 ，由美苏主导的两级格局也结束了，美国成为世界上唯一的超级大国，但与此同时日本，俄罗斯，中国等也展开手脚，只为在新的国际格局形成之前捞取更多的政治资本，从而在未来的国际舞台能有一席之地。对于美国而言，由于同苏联的长期对抗，在苏联解体的同时其自身的实力也有很大的衰落，所以伴随着美国势力的衰弱和其他强国兴起，世界呈现多级化趋势。而对于其他一些国家和地区而言，由于其自身的实力有限，政治经济发展的不平衡，走向合作实现，区域的一体化成为增强实力，参与国际事务的最佳选择。
一体化起步较早的欧洲在冷战时期就已经意识到了，由于自身的特殊位置，处于冷战的前沿，美苏两级的夹缝之中，唯一的出路就是实现政治的一体化，走向联合。尤其是在冷战的结束之后，政治一体化的步伐开始加快，伴随着《玛斯特里克条约》,《阿姆斯特丹条约》,《尼斯条约》的签订,欧洲政治一体化已经初具规模，形成了欧盟的三大支柱，欧盟在国际社会的作用也在增强。具体表现在对伊朗核问题的处理过程中的积极斡旋，虽然成效有限但是这并不是欧盟自身的问题，而深层次的原因在于世界的多级化与美国的单极世界战略之间矛盾，伊朗核问题是一个复杂的问题涉及各个方面的利益，欧盟一直在努力通过其三驾马车（德法英）与俄罗斯，中国等多家通过多边渠道协商解决伊朗核问题，但是美国对伊朗实行不接触政策，不但不参与伊朗核问题的解决，阻挠各方的行动，通过释放强硬信号来威胁伊朗，从而伊朗核问题至今仍未得到解决。不仅仅是伊朗核问题欧洲与美国出现矛盾，在其他国际问题也存在分歧，如；在伊拉克战争问题上，在欧盟东扩的问题上。
在理论层面上，政治一体化的理论来源于政治区域主义，在国际关系中处于主流地位的新现实主义和新自由之都注意都开始对政治区域主义做出了积极地回应，新现实主义更强调区域主义的外部推动力量，在他们看来，区域集团的形成主要是对外部挑战的反映。⑴这挑战主要来自美国的单极世界战略，世界的多极化是美国不想看到的，美国通过各种直接或间接的，政治或经济的手段来维护其在世界范围内的一超地位。美国的行为来源主要是传统现实主义的权力政治观，这与新现实主义的权力上的合作产生了矛盾。新现实主义认为，区域主义代表着各国为出尽本国和集体目标的实现而努力进行合作，这种目标就是加强各国经济实力和国际竞争力，并通过创造区域制度现实限制霸权的恣意运用。 ⑵区域现实主义取得成功必须有一个或几个愿意利用自己的权力何影响去推行这一目标的大国充当领袖。⑶从上述观点看出，区域一体化在实现限制霸权，提升整体实力是需要以一定的实力作为基础的，而这实力来源与内部的主导者，对于欧盟而言就是指法德这两台欧洲政治的发动机。美国其实也一定程度上推崇新现实主义的权力的联合，来弥补其实力的不足，但是对于这种联合，其必须是由美国一个国家主导的。与新现实主义相比，新自由制度主义者更加关注相互依存和制度，其关于区域主义的核心观点是，日益增加的互相依存的水平产生对区域合作乃至区域制度的日益增加的需求，所以，区域主义可以通过推动创造制度和培育政策联合来加强。⑷虽然，新自由制度主义强调更加关注互相依存和制度，但是，互相依存和制度的根本目的在于增强实力，与现实主义者一样，新自由制度主义者支持国家是无政府区域国际体系中最重要的行为体的看法。这种观点常常通过区域主义即使发生在特定国领导的正式区域组织内的一种进程。⑸欧盟在现实的操作过程中也是这样表现的。
     综上所述，可以得出欧盟所表现的政治区域主义兼有新现实主义和新自由制度主义的影响，最终目的是推动世界的多极化，新现实主义指导欧盟成为多极中具有实力的一极，而新自由制度主义则强调合作依存也就是成就了世界的多级化中的多极，欧盟政治一体化这种新现实主义与新自由制度主义的结合同美国的传统现实主义与新现实主义的结合体之间的矛盾必将长期存在下去。
全球化下的经济一体化
在探讨区域经济一体化的时候，一定要先找出区域经济一体化的原因，合起来看区域经济一体化根本原因在于经济的全球化 ，在第二次世界大战的刺激下，第三次科技革命开始了，科技革命所带的新的科学技术是的生产力大为提高，全球经济快速发展，尤其是信息和通讯技技术使得世界各国的联系更加紧密，经济的全球化也就成了必然，伴随着经济的全球化区域经济的一体化也就兴起了。
可以说某种意义上，区域经济的一体化是经济全球化的重要组成部分，区域经济的一体化织和主权国家参与到了经济全球化之中，正如英国学派指出的那样，当代全球国际社会面临的经济全球化，科学技术的日新月异，非政府组织兴起，大规模杀伤性武器的扩散，跨国犯罪和恐怖主义行动，环境问题等众多新因素和新问题，这些 问题的出现使国家之间的共同利益增多，更趋向与合作。⑹区域经济一体化就是这种合作的一种主要表现形式，而对于共同利益的追求则是根本原因。但是事物都是两面性的，经济全球化源于经济自由主义，对于自由主义经济必然有其反面那就是贸易保护主义，贸易保护主义也对区域经济一体化的形成起到间接的作用，所以区域经济的一体化也表现为一定的反全球性，这也是一种正常的现象，追究其基本原因，在于国际政治经济的发展的不平衡。发达地区或国家设置一些贸易壁垒来保护本国或区域内的资金技术上的优势。而一些经济欠发达的国家和地区由于经济基础比较薄弱，其必须以相应的措施保护其相关产业。虽然世界贸易组织在关税壁垒上达到了某种程度上改观，但是贸易壁垒正呈现多样化。相对比与单一的国家而言区域性的贸易保护主义对自由贸易的影响就更大了，其更具稳定性，区域内贸易流通减少了对国际市场的依赖。
在现代国际贸易中，欧洲经济实力的增强得益于经济的一体化，但是欧盟在世界经济贸易的一些保护措施，也阻碍着世界经济的发展，比如说商品的配额，相关商品的标准，甚至贸易制裁等等。中欧的纺织品贸易之争，美国与欧盟关于对飞机制造商的补助之争，欧盟对微软公司的起诉等等具体事件也可以体现。
综合区域一体化和与经济全球化之间的关系，可以说是一种对立统一的关系，区域经济一体化促进了经济全球化的发展，但是在某种程度上对经济全球化又阻碍作用，为贸易保护主义所利用。在理论层面就是经济自由主义和贸易保护主义的对抗。
               区域内的政治一体化
欧盟的形成对成员国的影响是极其深远的，历史上欧洲国家一直处在战乱之中，尤其是两次世界大战更是把几乎整个欧洲便成了废墟。战争使得欧洲人醒悟过来了，只有实现欧洲的联合才能避免战争的发生。避免战争也是欧洲从政治方面最现实的考虑。随着法德的和解《欧洲煤钢共同体条约》的签订，欧洲的联合从设想成为了现实。
虽然欧洲联合是从功能主义的角度出发的，从经济合作开始，但是由于其起点较高，以便从经济的一体化向政治一体化过度，最后真正实现政治一体化。政治一体化要解决两个方面的问题，一是各成员国的主权与欧共体法的之高权威性之间的矛盾，二是人们对自己国家的认同与对欧洲的认同之间的矛盾。一旦欧洲真正实现了政治的一体化那么就会形成一个最高权威性的法律文件，也就是欧盟宪法，同时产生一个全欧盟内的政府。从理论方面就是对第一个问题的考虑，从现实层面就是对第二个问题的考虑。在理论方面现实主义告诉我们，国家是一个单一的，理性的行为体，国家在国际社会之中以追求更多权力已实现利益的最大化。传统现实主义者认为，由于国家主权的存在，国际社会是无政府状态，没有一个最高的权威对主权国家进行约束。所以涉及主权方面的合作就不可能实现，更不可能形成一个同意的世界性政府组织。同样的对于一个区域性一体化组织也就不可能实现。具体的表现未，至高性原则的产生不适条约的直接产物，而是欧洲法院的创造，欧共体条约和欧盟条约都没有欧共体法高于成员国国内法的规定。⑺根据条约必须遵守的原则，成员国有义务遵守并贯彻欧共体法律（包括条约），有关欧共体条约也作出了明确规定，但者并不必然意味着欧共体法律在成员国内取得了国内法的地位并凌驾于国内法之上。这也就是为什么《欧盟宪法条约》未获通过的一个重要原因，表现在现实层面就是成员国的人民对欧盟认同感还不够。
虽然《欧盟宪法条约》未获得通过但是其存在既有其合理性，随着自由制度主义的兴起，让渡主权为了维护国际和平安全，有必要建立具有有效权力的国际组织就必须削弱毫无约束的国家主权并将有关权力交予该组织 。因此，在明珠得到回复厚，法意德三个 欧共体发起国均在其新的宪法中增加了新条款，就国际合作做出了规定，如FaGuo第四共和国宪法第15条指出：“基于互惠，FaGuo同为实现和保护和平之所需而对其主权做出限制”？意大利1948年宪法第11条做出了措辞相似的规定 ，宣布“在与其他国际条件相同的情况下，围在国家间建立确保和平与公正的秩序之所需，意大利需同意对其主权作出限制，并支持持有此目的的国际组织。”在德国，1949年基本法第24（1）条以正面措辞“联邦得通过法律转移权力与国际组织”做出了更为明确的友善的姿态.。⑼从上述表现可以看出，通过又各国对主权的让渡以形成欧共体法的至高性，并最终形成政治共同体，在各国内部都是有宪法基础的。虽然欧洲政治共同体的形成收到传统主权意识和民众对欧洲认同的影响，但是不可否认的是随着成员国之间相互依存读的加深，欧洲政治共同体必将会形成。
对于欧洲共同来说，其根本矛盾来自传统现实主义的主权意识和国家认同与新自由制度主义的互相依存，合作共生之间的对抗。
               区域内经济一体化
马克思主义政治经济学认为经济基础决定上层建筑，欧洲政治一体化的实现要先实现经济一体化，政治一体化的实现不仅仅是欧洲政治精英之间的梦想，也是时代的要求，而实现这一目的要先从经济的一体化开始。新自由制度主义者认为由于各个国家经济方面的来往的日益紧密，全球化进一步推动了互相依存，是相互依存的继续和发展。现实主义的“国家中心观”已被超越，飞国际行为体的作用明显加强，国际固然仍是国际关系的基本行为体，但是国家的中心地位已被动摇，国际组织，跨国公司等非国家行为体的作用明显增强，在国际关系中发挥着不可或缺的作用。⑽也正是基于共同利益的促使下，使得欧洲国家之间的互相依存加深。要说明一点，这种情况不仅仅出现在欧洲，在全世界范围内都有所表现，如：非洲的西非经济共同体，南美的安第斯共同体，东南亚的东南亚国家联盟等等。可以说这是一种普遍现象，是一种由高政治相抵政治过渡的过程。
在现实的经济层面讲，由于欧盟扩大的过程中，吸纳了新的成员国，由于新成员国与老成员国之间 经济发展水平又很大的差距，欧洲经济一体化在在运行的过程中，也出现了成员国之间的矛盾与摩擦，阻碍着欧盟的经济发展。如在欧盟区域一体化化条件下，税收竞争和资本的自由流动不断加剧，而福利刚性的存在导致福利指出过高的国家在税收方面的劣势，从而造成国家财政的政策的失效，经济利益受损。具体表现为，福利支出较高的德国，FaGuo，荷兰三国财政政策失效，福利指出较低的西班牙和比利时两国的财政政策有效。⑽但是，作为一个成熟的一体化组织来讲，欧盟已形成为一个有机体，并且有制度作为保障。早期的《煤钢共同体条约》确定了欧盟最基本的制度框架，目标在于决心融合各国根本利益来代替彼此的时代争斗，决心通过建立经济共同体结束因互相流血残杀而造成人民长期对立的局面，并在人民中间建立起一个更为广泛和更为牢固的共同体基础，决心通过建立一个同舟共济，休戚与共的制度而奠定基础。⑿这证明成员国之间的经济上摩擦和矛盾是可调和，并由法律形式确定下来的，法律解决的根本问题在预处理体一化进程中贡品与效率的关系问题，其经验概括为：从公平看实现效率目标。⒀由于有制度的保障，成员国之间的经济联系更为紧密，商品，劳务，技术之间的交流更为频繁，进而出尽整个欧洲的繁荣与发展，欧洲的整体的经济实力得到了很大提升，并影响世界经济的格局。
欧盟各成员国之间的贸易摩擦和矛盾的原因，国家自身的利益与欧盟整体利益之间的矛盾，从理论层面可以说就是经济自由主义与贸易保护主义之间的矛盾。
                  结论与政策建议
区域一体化，对于任意一个一体化组织来说都面临这两个方面的挑战，一面是来自全球范围的，一个来自其自身内部的。全文可总结为见图1。



从这站图就可已看出，区域一体化和主要是通过政治一体化和经济一体化两个重要的方面实现的，而在政治一体化和经济一体化的运行过程中出现了理论层面的和现实层面的两者内部的矛盾。只有平衡这两者内部矛盾的两个方面，区域一体化才能得以顺利实现。
为此国家在参与区域合作注意一下几点：1，我们在参与区域合作时，要坚持和平自主五项原则的外交方针。2，要明确该区域合作组织的性质，及合作的程度。3在参与区域一体化合作的同时，维护国家利益。4先着眼于经济方面的合作，待建立互信后再展开政治合作。
备注：⑴郑先武，《新区域主义理论：渊源，发展与综合化趋势》，载于《欧洲研究》，2006年第一期。
      ⑵Andrew Hurrell, “Regionlism in the Theoretical perspective’,p50-51）
      ⑶Robert Gilpin,Global.politcal Econormy ,pp,315-316。
⑷Michael,schulz,Fredrik so derbaumetal, “A Framework for Understanding Regionalization’,pp,9-10。
⑸同 ⑴。
⑹徐雅丽，《国际关系思想传统与英国学派的国际理论》，载于《欧洲研究》，2005年第一期。
⑺2004年6约成员国通过于10约签署但仍未生效的《欧盟宪法条约》第10条（ 1）条明确规定。
⑻奚俊坚，《欧共体法的至高性原则原则与成员国主权：矛盾，互动与平衡》，载于《欧洲研究》，2005.4期。
⑼同⑺
⑽蔡拓等著《国际关系学》，南开大学出版社2005年6月第1版，第28页。
⑾刘澄，杨成义，纪纯，《区域一体化条件下搞福利指出对财政政策的绩效的影响》，载于《世界经济研究》2006年2月。      
⑿《欧共体基本法》欧共体官方出版局编,苏明忠译,国际文化出版公司,1992年3 月第1版5页。
⒀钱运春,《论欧洲一体化进程中的公平与效率》，载于《欧洲研究》2005年第4期。