多边主义的价值意义

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　理论与客观事实的双重判断足以论证多边主义对
当今国际政治具有重要的价值取向“, 没有价值便没有
科学,也就没有区别、评价和对比”。① 多边主义于国
际政治的价值作用着重体现在以下两个方面:
首先,它提供了一条国际关系现实的选择途径。
以建构国际规制为内容、以协调国际合作为目的的多
边主义是在冷战后全球化深入发展的条件下兴起的,
可以说,多边主义是全球化的产物。全球化对国际政
治的转型及其带来的挑战日益显现,超越国界的共同
问题对传统国家间关系的影响日益扩张。多边主义制
度安排的意义在于可以降低国际交往的交易成本与风
险,改进信息质量,确定可靠的预期,以促进合作与共
同问题的解决,在寻求共同利益的基础上实现单个国
家无法达到的利益,利用国际制度争取自己的合法利
益。同时国际制度会在相当程度上削弱无政府性的负
面影响,制约国家完全利己和不负责任的行为,使得国
家在多边环境中更趋于合作。因此制度理论的诞生不
仅是复杂相互依赖的产物,更是国际社会共同利益的
需要。正如有学者概括的:“一种克服国际无政府状
态、超越冲突性政治的通常局限的努力,办法在于争取
就解决问题、消弭威胁并防止其重演的规范、规则和程
序达成一种国际共识或正式协议。”② 当制度可以有
效地推动利益领域的多边合作时,国家间的和平就会
更易于缔造和维持。一种制度性的世界秩序比均势制
衡维持的世界稳定更为长久。二战后世界区域性合作
组织迅速发展壮大的国际政治现实都验证了这个道
理。多边主义的理论基础是制度机制,目的是协商合
作。多边主义更倾向于强调国际关系中各国的共同利
益、共同价值观和共同规范,以保证国际社会具有和谐
的本质。因此,多边主义应当是全球化时代国际关系
占主导地位的行为方式、价值取向和选择途径。
其次,它表现为一种思维取向。国际关系是历史
逻辑自我展示的形式之一。一系列具有逻辑联系、旨
在说明各种变量间关系的命题或假设,目的是对现象
做出解释与预测。国际关系体系与其他体系一样也处
于绝对的进化与相对的稳定之中。在国际关系体系
中,进化意味着在新的模式形成并且深嵌于其日常议
程之前, 现存模式的磨损、秩序的减弱及治理的停
滞。① 进化可以是过去的一切类型结构都将为新式的
所取代,也可以是新模式与旧模式的共存,亦或是新模
式是在旧模式基础上的添加。无论秩序与变化怎样被
界定,无论偶然性与不可预测性如何被强调,每一体系
的进化都会加速主流秩序的崩溃或至少发生结构性的
变化。世界政治是进步而非循环的,是演化而非静止
的。以进化的思维研究复杂体系效应中的行为体进化
问题是国际政治研究的重要思维取向。当今世界正处
于一个变动与延续相结合的过渡时代,现代化进程已
经改变了原有的国际社会结构,更需要以进化的思维
研究复杂体系效应中的行为体进化问题。均势论以工
具理性为核心、以力量结构为特征,强调无论国际关系
怎样发展,利益冲突的性质是永世不变的。多边主义
以进化思维为取向,以制度安排代替强制权力的设计,
使国家的政治活动和相互关系在制度框架中得以规
范,相信世界能够建立一种多种力量相互合作并制约
的法制秩序。“每一个传统所遭受的挑战、每一个体系
变革都可能是不同的观念、行为和制度动因以及不同
社会经济和心理状况的共同作用的结果。”② 换句话
说,任何国际社会的演变都可能归纳为物质与观念两
方面的进化。而观念的进化又反作用于国际社会的变
革。“相似的问题和结论背后,还可能有着一个相似的
观念:相信历史的进化,相信人能够推动历史朝着美好
的方向发展。”③ 力量结构论之悲观是对人本身的悲
观,相信人性恶的本能注定会不断走向利益争斗;进化
观念之所以乐观也是对人本身的乐观,相信人能够明
慧理性走向完善。
多边主义的兴起及其理念在国际社会的广泛应用
与延伸,丰富和优化了对当代国际政治的系列解释,于
当今国际关系有着不容忽略的基本意义:其一,更高层
次的国际社会秩序和全球治理问题成为国际关系研究
的新领域。从最初的关于多边外交的研究,经过对国
际制度的深入探讨,到近年来制度性多边主义的兴起,
显现了随着全球化和信息时代的到来,更高层次的国
际社会秩序和全球治理问题以及更加民主、更加多样
化的源于基层的多边主义模式和广泛参与的全球社会
问题已经引起重视,并成为国际关系研究的一个新的
领域。其二,强调了国际关系的法理本质。法理意识
从深层次上体现于国际秩序,表现形式上则是国际法
理与道义规则的结合。多边主义的兴起意味着鼓励世
界各国在遵守国际法理和道义规制的前提下谋求自身
利益。其三,多边主义正在成为一种国际互动方式。
多边主义的兴起强调的不仅仅是从一个国家的角度考
虑其采取单边主义、双边主义还是多边主义的对外政
策战略,而是从整体角度(即从地区或全球角度强调多
边制度结构) 考虑国家之间的互动方式,尤其考虑制度
性因素对国家之间互动产生的影响。其四,多边主义
的兴起论证了当今主权国家较为普遍的外交行为取
向,即从个体国家的角度考虑的对外行为方式,这也就
是我们常说的多边外交。多边主义可以同孤立主义、
帝国主义、不结盟等一道被看做是一种国家对外战略
的选择,不同的是多边主义是在国际规制的框架内,以
协调、合作的方式处理与其他国家的关系。一个国家
越是趋于多边主义,也就越趋于通过多边外交和谈判
方式寻求解决方案。这对于国际和平的建设以及全球
问题的解决无疑具有积极的进步作用。