欧盟提出2000亿欧元救市方案 要求减少税收

岸上的猪

欧元区经济步入衰退；欧盟要求成员国提高政府支出、减少税收
24日，FaGuo总统萨科齐和德国总理默克尔表示，两国将协调行动支持汽车业走出困境，但不会采取减税方式刺激经济增长。

欧盟委员会26日提出一项价值2000亿欧元的经济刺激方案，鼓励欧盟成员国在未来两年内通过积极的财政政策，提高政府支出、减少部分税收，扭转经济下滑的颓势。

帮中小企业融资
这笔资金相当于欧盟成员国国内生产总值（ＧＤＰ）总和的1.5％，超出此前欧盟委员会主席巴罗佐提出的1300亿欧元。其中，欧盟各国政府将提供大约1700亿欧元的资金，欧盟和欧洲投资银行将提供大约300亿欧元资金。这意味着欧盟成员国平均需拿出相当于本国国内生产总值１．２％的资金用于振兴本国经济。
这份建议方案没有列出进一步具体的数字，但敦促欧盟成员国采取积极的财政政策，减少部分税收，以应对数十年来最糟糕的一次经济危机。方案要求，欧盟政府必须扩大开支，用于扶助贫民和失业者，延长失业救济金的领取时期，将更多的资金投入给中小型企业。
经济刺激方案还包括扩大在欧盟层面上的社会项目投资，以及汽车制造和建筑领域的绿色科技投资。方案说，“只有通过强有力的一揽子刺激措施，欧盟才能扭转经济下滑和需求减缓的趋势，抵消因需求下降给投资和就业带来的负面影响。”
欧盟经济前景不容乐观
欧盟委员会主席巴罗佐说，欧盟委员会出台的计划旨在为协调各成员国的行动提供统一框架。根据这份计划，成员国应考虑扩大公共支出及减税、降息等积极的财政和货币政策，为经济增长注入活力。
欧盟委员会将在12月11日至12日于布鲁塞尔召开的会议上向欧盟首脑提交上述建议，并要求各国财政部长确保将来该方案得到贯彻。
在金融危机的冲击下，欧盟经济形势显著恶化。欧元区经济今年第三季度首次步入衰退，而整个欧盟经济在第二季度出现零增长后，第三季度也出现了0.2%的负增长，预计第四季度的表现也不容乐观。
欧盟委员会预测，明年欧盟和欧元区经济将不会有太大改观，国际货币基金组织等外部预测则更加悲观。鉴于当前形势严峻，欧盟委员会迫切希望成员国齐心协力携手拯救实体经济。（吴妮）
■ 解读
欧盟重拳欲重建经济信心
专家称救市方案有助中小企业走出经济困境
26日，欧盟推出2000亿欧元（约合2590亿美元）经济刺激方案，欲推动欧盟成员国应对金融危机。人民大学国际关系学院经济学副教授保建云认为，欧盟的一揽子经济刺激方案有助于提高欧盟经济信心，对欧盟实体经济、特别是中小企业走出经济困境提供帮助。
拯救中小企业意义大
保建云介绍说，自美国次贷危机爆发后，欧盟经济受到严重冲击，金融业及制造业均遭遇严峻挑战。在美国、中国相继推出救市方案后，欧盟这一经济刺激方案传递出一个明显的信号和姿态：欧盟已认知经济存在的困难，将全力帮助各国应对危机，因此经济刺激方案将重构欧盟经济的信心，有助于金融业和实体经济走出当前困境。同时，欧盟这一姿态也表明，欧盟期待金砖四国和其他发展中国家参与，共同应对金融危机给全球经济造成的困难。
保建云认为，欧盟经济刺激方案在很大程度上关注到中小企业和消费者的利益诉求，这与欧盟自身经济特点密不可分。中小企业在欧盟经济中所占比重较高，在金融危机中受到的冲击也比较剧烈，因此拯救中小企业，减少中低收入者的损失，对欧盟经济复苏意义重大。
成员国态度决定方案前景
欧盟各成员国受金融危机影响程度上存在较大差异，虽然受金融危机影响严重的英国等国支持经济刺激方案，但德国、捷克等国对这一方案还存有异议。对此保建云认为，欧盟作为一个经济共同体，在决策及执行过程中还有待于各成员国的合作，因此欧盟这一经济刺激方案与美国和中国等国的救市计划仍存有差异，2000亿欧元的金额也并不特别突出。欧盟成员国不同的利益诉求和对待救市的态度，将决定经济刺激方案的实施和成效。（鲁刚）



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