美国对世界的影响力日渐式微

JUNQI

法国总统萨尔科奇不久前公开提出超级大国时代已经过时，未来30到40年世界将进入相对大国时代。其实，从美国深陷伊拉克开始，有关美国霸权已经衰落的各种议论就层出不穷。但之前人们往往认为美国霸权削弱主要是策略不当造成的。而次贷危机的不断蔓延并引发金融动荡，美元的持续贬值和作为世界主要储备货币地位的动摇，使越来越多的人们开始怀疑美国霸权可能已经走到顶峰，世界将逐步进入后美国时代。  
    美国对世界的影响力日渐式微

    二战后，美国逐步确立了在全球的超级大国地位。苏联解体后，美国更毫无争议地成为全球唯一的超级大国。

    但随着伊拉克战争的打响，美国万能的神话开始破灭。美国深陷伊拉克泥潭而难以自拔，最后不得不求助联合国和欧盟为其解套，并牵头召开国际会议，寻求国际社会援助。而阿富汗的塔利班也卷土重来，阿拉伯世界的激进势力和反美情绪不断上升，伊朗开始公开向美国叫板，朝鲜公开试爆核武器。与此同时，俄罗斯在多个问题上与美较量，委内瑞拉、古巴等国家也不买美国的帐。世界各地烽烟四起，美国已深感力不从心。

    美国万能神话破灭的另外一个表现就是对国际体系塑造力的下降甚至丧失部分主导权。气候变化不仅关系到各国的长期发展战略，而且日益成为决定未来非传统安全领域多边体系的关键。几年前美国通过掌握国际反恐主导权并进而掌握非传统安全领域主动权，但今天是欧盟而不是美国掌握着气候变化的主动权，实际上预示着美国日益失去未来非传统安全领域的主导权。

    而作为美国霸权支柱的世界货币体系也面临危机。美元持续贬值，美元作为世界最主要储备货币的基础在发生动摇，越来越多的国家开始减持美元，欧元、英镑、日元和人民币成为一些国家的新选择。

    美国万能神话破灭不仅体现在军事霸权、制度霸权和美元霸权等硬实力方面，还体现在发展模式、价值观、国际形象等软实力方面。

    一度作为全球楷模的以新自由主义为标志的华盛顿共识日益失去吸引力。拉美从上世纪九十年代中后期的金融危机后就开始逐步抛弃新自由主义，左翼政党纷纷上台执政。普京上台后进一步抛弃了西方推崇的休克疗法，开始探索俄罗斯式的发展道路。非洲一些国家也开始纷纷从以前的向西看转而向东看，学习借鉴中国的发展经验和道路。

    而美国的国际形象更为糟糕，在全球举行的各种民意调查中，美国国际形象大打折扣。反美主义不仅在中东阿拉伯国家暗流涌动，甚至在欧盟、日本等西方国家也不断上升。

    美国的价值观和民主政治模式也并不再为各国推崇。美国在独联体地区推行的颜色革命已经偃旗息鼓，发生颜色革命的国家并没有出现亲西方一边倒。在中东推行的民主改造计划也水土不服，许多国家的伊斯兰激进势力在美国推动的民主选举中纷纷上台。

    美国软实力影响力下降的另外一个突出表现就是经济全球化已经不再是美国化的代名词。今天，越来越多发展中国家成为全球化的受益者，尤其是新兴大国在全球化大潮中脱颖而出。经济全球化的受益者日益从美国和西方国家转向发展中国家。

    断言美国衰落的认识误区

    不过，从硬实力来看，美国仍是史无前例的强大。当前美国的军费开支仍占全球军费开支的将近一半，而且连年增长。虽然美国在世界经济中所占份额有所下降，但仍占近三分之一。美国的GDP总量仍是世界第二的日本的两倍，中国的四倍。

    很多人在断言美国衰落时出现了几个误区。

    首先是混淆了“强大”与“万能”的区别。强大是基于该国的综合实力而言的，现在的美国仍是公认的超级大国，是世界最强大的国家。

    其次是对导致美国当前困境的主要原因的误解。很显然，美国国际影响力的下降，主要是其过分迷恋军事和单边主义所致，而不是自身制度和体系已经跟不上世界潮流，也不是因为受到了外来的、甚至可以与冷战时期的苏联相提并论的威胁。

    第三，把美国的战略调整与收缩理解为霸权衰落。从布什第二任期开始，美国就开始对其外交战略进行了较大的调整，在全球进行了一定的战略收缩，更加借重和依赖其它大国来管理全球和地区事务。但这种调整是一种外交战略的调整或者说收缩。对于任何一个超级大国来说，战略扩张与收缩是交替出现的。冷战时期，美苏之间的战略态势也经常出现攻守态势的转换。战略调整和收缩并不意味着霸权衰落。

    第四，对美国自我调适能力的低估。美国二十世纪的发展史显示它有一个自我改良和自我调适的机制，能在出现危机或衰落的迹像后做出政策调整，并通过转嫁危机、分担风险等方式来挽救自身的困境。

    美国衰落对中国构成新挑战

    虽然目前断言美国衰落还为时尚早，但美国在全球体系中的影响力下降是显而易见的。而且从长期来看，任何一个超级大国都有一定的时间限度，美国的相对衰落是必然的，不可能永远是美国时代。从这个角度看，后美国时代正在到来。相关大国都在做准备。

    从近期看，美国战略收缩意味着美国将开始对一些国际事务采取放手的态度，逼迫中国和其它大国承担更多的国际责任。因此，我们看到，美国越来越多要求中国在苏丹、朝鲜和伊朗核问题、缅甸等地区热点问题施加更大影响，而且还要求中国人民币升值、扩大对美国进口、保护知识产权，承担起金融、货币和贸易领域的国际责任，并要求中国在大气减排、全球反恐、国际维和、各种多边机制的会费摊派等方面承担起应有的责任。可以说，美国对全球掌控能力的下降必然要求中国分担部分责任，分担风险。这可能是美国战略收缩对中国外交构成的突出挑战。

    此外，中国长期以来一直依赖外资和外贸推动经济的高速发展。一旦美国经济增长减速，对华进口需求下降，对于世界第三大贸易大国的中国来说，也必然受到较大影响。据统计，如果美国经济增长下降一个百分点，中国外贸出口就可能下降三到四个百分点。

    而且，中国作为世界第一大外汇储备国，拥有一万多亿美元的外汇储备，并且购买大量的美国国债，因此美元的持续贬值，将会使中国外汇储备大大缩水。自中国汇率改革以来，人民币对美元汇率已经累计贬值接近15%，如果按照1万亿美元的外汇储备来算得话，中国直接经济损失就达1,500亿美元。而一旦美元货币体系崩溃，则其对中国的冲击将更是灾难性的。

    从长期来看，美国霸权衰落也将对中国提出新的挑战。

    美国独霸世界的突然终结，必然会带来世界的无序和混乱。中国国内的快速发展是与世界的总体和平与稳定分不开的，动荡的世界很难使中国能独善其身。先不说国际秩序出现混乱将使中国战略机遇期丧失，单是中国周边地区，一旦美国霸权衰落，日本、印度、巴基斯坦、朝鲜等国家将会竞相研发新兴核武器，将会出现核大国林立，军备竞赛加剧的不安全和不稳定局面。

    没有美国在亚太地区的存在，周边一些国家失去了平衡中国影响力的安全保障，对中国和平发展的心态可能会发生变化，疑虑、不安和DIZHI情绪可能会不断上升，中国与周边国家的睦邻友好的局面也可能受到破坏。

    因此，在从美国时代向后美国时代转变过程中，中国能否把握机遇的首要因素还在于中国能否处理好与美国的关系。在进入后美国时代的转型过程中，美国作为原有霸主的地位和影响力仍是最大的，仍将可能是世界实力最强大国家，因此，在此过程中，最重要的就是加强与美国的合作，在中美关系互动中逐步为后美国时代的到来做好准备。

    此外，中国还应逐步调整思维，为未来多极世界做好战略准备。在后美国时代，美国不再是万能的，其它大国将可能纷纷崛起，世界重新步入多强林立的战国时代。大国关系和国际格局将会发生巨大变化，稳定的军事同盟将被松散的临时同盟所取代，多种利益同盟和组合体将更为盛行。合纵连横将成为大国关系的常态。在此格局框架下，中国不仅要学会大国均衡战略，而且还要学会应付复杂多变的大国关系。

    中国还应加大与周边各国的睦邻友好合作，深化周边合作，逐步消除周边国家对中国的深层次疑虑和战略防范，使周边国家目前的大国均衡战略逐步转变为依赖中国的战略。未来一旦美国从亚太抽身，中国周边地区才不至于出现战略失衡和权力真空，中国周边环境才不至于突然恶化而影响中国的安全、稳定和发展。

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王逸舟