朝鲜“去核”机会微 韩国仍摸索统一政策

清水煮音

　　韩国首尔的青瓦台2008年2月迎来了新主人。2007年12月举行的大选以右派政党的压倒性胜利告终。商贾出身的新任总统李明博曾担任过首尔市市长，并自称是务实主义者。



　　对西方媒体而言，每当朝鲜做出惊人之举时，朝鲜半岛自然会成为新闻焦点。所以许多来到首尔观光的外国游客都会惊讶地发现，朝鲜问题实际上在韩国政坛中的地位无足轻重。不过，李明博作为总统候选人，必须在朝鲜问题上表明立场。在竞选过程中，他批评前任政府所奉行的“阳光政策”，不仅无条件向朝鲜提供援助，而且也没有对援助物资的发放实行监督。



　　“阳光政策”是以一种设想作为依据的，即朝鲜领袖在其影响下开始效仿中国实行改革开放，逐渐缩短南朝鲜之间的差距并为最终统一朝鲜半岛打下基础。该政策的另一个目的也许是为了防止朝鲜政权的突然崩溃，因为这将导致多重风险，如南北走向联邦德国式的“吸收统一”（unification by absorption）道路。“吸收统一”的代价是极其高昂的，因此韩国人谁也不愿意目睹这一局面。



　　李明博宣称，无条件援助“宠坏了”朝鲜，一方面不仅巩固了平壤当局的政权，另一方面也导致韩国与美国的关系出现危机，因为美国不赞成韩国无条件支持一个拥有核武的“流氓政权”（rogue state）。



　　在竞选期间，李明博一再表示他不会叫停正在进行的项目，包括引发争议的开城工业园，但也不会增加对朝鲜的援助，除非平壤当局在核问题上做出更大让步。



　　这一立场引起了朝鲜方面的强烈谴责和一些示*性的举动，如下令驱逐开城工业园中的韩国官员，发射导弹以及战斗机飞近两国边界等等。另外，朝鲜仍然拒绝授受两国在黄海水域的分界线，即“北方限界线”（Northern Limit Line）。



　　在处理南北关系的问题上，李明博的幕僚班子提出了一项名为《Vision 3000、去核、开放》（Vision 3000, Denuclearization, Openness）的政策，其实质是“胡萝卜加大棒”式的外交政策。该政策的主要内容是，只要朝鲜彻底放弃核武器计划，韩国将向其提供规模空前的综合性援助，使其在未来十年内实现全国人均年收入提高三倍达到三千美元的目标。



　　不过一些经济学家表示“Vision 3000”只是理论性的计划，其可行性有待进一步研究。而且朝鲜接受该政策的可能性微乎其微。
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　　首先，该政策的正式名称就足以激怒朝鲜当局。名称中的“开放”一词，长久以来被朝鲜思想家视为帝国主义势力企图颠覆朝鲜社会主义制度的一种阴谋。朝鲜的统治者认为，巩固政权的唯一方式便是紧闭国门和加强控制。倘若朝鲜人民了解到其它国家特别是韩国的繁荣景象，他们很可能失控走向暴乱，导致整个国家如同东德或罗马尼亚那样一夜之间发生剧变。这正是朝鲜领导人所担心的，而且这种担心并非杞人忧天。



　　“Vision 3000” 政策名称中的另一个用词“去核”，同样也有问题。朝鲜既没有意愿也没有理由放弃核武器计划。放弃核武器不仅会丧失对外来军事打击的威慑力，而且也失去了从国际社会中换取金钱和援助的有利工具。此外，这个勉强通过地下试验的核武器项目是金正日政府唯一的建树，所以放弃核计划恐怕难以向国民交代。换言之，即使韩国增加对朝鲜援助也很难补偿上述风险所带来的损失。



　　毫无疑问，朝鲜有意进行谈判，也愿意拆毁部分核设施。事实上，朝鲜已经不需要那些过时的反应堆了。一是因为宁边不可能比美国洛斯阿拉莫斯（Los Alamos）国家实验室制造出更多的核武器，所以继续增加核武器没有意义。二是因为宁边所提取出的钚元素足够制造多个核弹头，完全可以达到对外军事威慑和“敲诈”援助的双重目的。换言之，宁边核设施已经完成了自己的使命，只要价钱合适是可以销毁的，但平壤当局绝对不可能放弃核武器，因为这是它过去40年来投入巨大人力、物力和财力，来之不易的研究成果。
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