中央楼市新政策定调：“保投资”不“托市”

白鹤

中央楼市新政策定调：“保投资”不“托市”

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2008-10-21 07:33  来源：21世纪经济报道

　　住房和城乡建设部有关专家表示，中央稳定楼市发展，支持居民购买住房的政策方向与地方政策的一些政策出发点并不相同。大部分地方政府出台的“救市”政策出发点是稳定房价、刺激买房需求、帮助开发商缓解资金压力。而中央政策则是要支持居民解决住房问题，保持房地产投资规模。


　　10月20日，国家统计局公布的三季度经济数据也表明，今年前三季度全国房价同比上涨8.5%，其中9月份同比上涨3.5%，涨幅比去年同期高1.8个百分点。虽然全国房地产市场多数出现价量齐跌的情况，但是目前房价仍处于高位，在此情况下帮开发商“托市”显然是不合适的。


　　尹中立等专家还指出，国务院十条措施中明确指出，是“支持居民购房”而非“鼓励居民购房”，由此可见金融政策上将对改善性需求等居民购房进行松绑，但是并非鼓励投资性购房需求。


　　扩大保障房建设难题


　　从目前18个城市先后出台的楼市刺激政策来看，降低住房交易税费等支持、鼓励居民购房方面政策的很多，但是对扩大保障性住房建设方面的内容却寥寥。


　　中房协秘书长朱中一10月19日在“2008品牌地产影响力峰会”上向本报记者表示，中房协7月份通过住房和城乡建设部上书国务院的调整住房调控政策的建议中，将扩大各地保障性住房建设作为稳定楼市的重要政策工具，但是从各地出台的稳定楼市政策来看，住房保障内容鲜有被提及。


　　本次国务院常务工作会议形成的决议，可能是对地方稳定楼市政策思路的一次微调，加大保障住房投资应被列为楼市“救市”政策的重点。


　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹在上述会议上表示，从目前情况来看，房价和交易量下降已经影响到了地方住房保障计划的落实，有地方政府将精力放在“救市”上，而对落实国务院“24号文”上有所放松。有关部门应该加大对住房保障的督察落实，对各地2008年住房保障建设计划落实情况进行检查。


　　记者从住房和城乡建设部获悉，就在各地纷纷出台“救市”政策的时候，该部住房保障司正在加紧研究新政策。另外，该部还将借落实科学发展观学习的机会对住房保障问题展开调研，总结各地落实住房保障情况的经验，提出下一步的住房保障工作措施。


　　目前，各地落实住房保障工作计划情况却不容乐观。上述住房和城乡建设部专家表示，国务院“24号文”确定的今年住房保障目标是城镇低保家庭应保尽保，这部分量并不大，全国约400万户左右，目前已经完成了约380万户，今年年底前完成问题不大。


　　但是最重要的是2009年住房保障落实情况。今年投资建设的保障性住房将在明、后两年投放市场，这些以经济适用房为主力的保障性住房有望解决多数城镇低收入家庭住房困难问题。


　　由于今年以来全国土地交易比去年降低了近一半，地方土地财政收入大幅度缩水，部分城市之前承诺的住房保障建设计划难以落实。令住房和城乡建设部担心的是，有地方政府在出台“救市”政策时，为了保证商品房的交易量，开始用财政资金从市场上回购商品房作为保障性用房，其行为缺乏计划性。如此将影响保障性住房用地和建设计划的落实。


　　另一个制约住房保障计划落实的情况是，由于多数城市不能完全以财政投入完成保障性住房建设，因此“限价房”就成了地方城市主要推出的保障性住房产品，因为“限价房”给地方政府带来的土地和资金压力相对较小。但是随着房价的下降，“限价房”陷入尴尬境地，有的城市商品房房价甚至低于了“限价房”。因此，有关专家建议限价房直接转变为经济适用房，或者直接取消这个政策。


　　上述住房和城乡建设部专家表示，在目前的市场条件下，要求地方政府加大廉租房和经济适用房建设比较困难，因为目前地方财政普遍处于资金紧张的时期，可以投入保障性住房建设的资金不多。为此，有关部门可能出台政策鼓励地方政府发展经济租赁房等中等收入家庭的保障性住房，同时会要求地方政府加大财政投入，加大对廉租房的建设投资。


　　记者注意到，国家发改委投资司网站近日发布消息称，重庆市日前发布了《重庆市2008年廉租房建设项目投资计划》，其中表明，重庆市准备投资建设1万余套廉租房，由于重庆区县财政资金不足，重庆市财政准备帮助出资建设。


　　在地方政府纷纷“救市”的时候，深圳、重庆、广州等重要城市迟迟没有出手，待中央政策定调后，全国性的楼市调控政策或全面推行。