主权财富基金24条款行为准则初步面世

岸上的猪

酝酿已久的主权财富基金自愿行为准则终于浮出水面。国际货币基金组织（IMF）日前在其网站公布主权财富基金“普遍接受的原则和做法”（GAPP）。由于部分条款对新近设立的主权财富基金而言具有挑战性，可能会对其考虑设立适当的过渡期。

GAPP包括24个条款，涵盖3个领域：法律框架、目标以及与宏观经济政策的协调；体制框架和治理结构；投资和风险管理框架。
一位知情人士向《第一财经日报》透露，这一GAPP版本并非定稿。在近日召开的有关国际会议上，相关国家政府部门将就GAPP展开讨论。中国投资有限责任公司作为IMF主权财富基金国际工作小组（IWG）成员之一，也派出团队专注此事。
GAPP又称“圣地亚哥原则”。9月初在智利首都圣地亚哥举行的IWG第三次会议，就主权财富基金自愿行为准则达成初步一致。
IWG表示，国际资本流动具有不断变化的性质，一些主权财富基金仍处于创建业务阶段，并有可能出现其他形式的主权投资安排。因此，新近设立的主权财富基金实施GAPP部分条款，可能需要适当的过渡期。
IMF认为，一些新近设立的主权财富基金可能需要时间，以实现其理想的长期资产配置、相关绩效标准并按要求披露相关信息。由于战略性资产配置具有不同投资目标、策略和时间框架，因此这些主权财富基金完成有关要求需要不同的时限。
“可能就是先画个圈，比较宽松，然后慢慢收紧。先把你带进来，以后条件会越来越紧，会逐渐按要求加大实施力度。”一位中国监管部门人士告诉本报。
IWG提及的“具有挑战性”的条款包括第17条。该条规定，应公开披露有关主权财富基金相关的财务信息，以证明其经济和金融导向，以便为国际金融市场的稳定作出贡献，并增强接受国的信赖。

上述监管部门人士表示，还有条款旨在确保主权财富基金行使投票权时不包含战略性目的。
IMF称，拟成立一个永久性常设主权财富基金小组，对GAPP给予适当审议，并促进GAPP的传播、恰当理解和实施。