港刊解读中央领导集体对港方针“两个不变”

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【星岛网讯】8月出刊的香港《紫荆》杂志刊文说，2007年是香港新纪元另一个十年的起始年，这一年新一届中央领导集体也正式形成。近一年来，新的中央领导集体对香港政策、事务方面，既有原则性宣示和政策性表态也有具体指导和工作安排。

　　十七大以来新一届中央领导集体十分关心香港事务，其中最核心部分是第一次正式把保持香港长期繁荣稳定上升为治国理政的重大课题，这是新的中央领导集体对香港重要性的政策性宣示，也为国家与香港的关系增添了新的内涵，是“一国两制”实践的新发展，具有重大的现实及长远意义。

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保持对港政策、对港工作机制“两个不变”

　　《紫荆》文章说，新一届中央领导集体每次谈到香港均强调继续坚决贯彻执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照《基本法》办事，全力支持香港特别行政区长官和政府依法施政，全力支持香港发展经济，改善民生，推进民主，全力促进大陆同香港在经济、教育、科技、文化、卫生、体育等领域的交流合作。按照胡Jintao主席2007年7月1日的讲话，“无论遇到什么情况都要全面准确地贯彻执行这一方针”。2007年11月，胡Jintao会见赴京述职的曾荫权特首时再次表示，新一届中央领导集体将继续坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，一如既往地重视香港事务，全力支持特区行政长官和政府依法施政。

　　2008年3月，习近平会见特首曾荫权。曾荫权在会后表示会面时谈到现在香港最近的政治、经济、社会情况，也有提及政制发展，并透露习近平上任后，中央对港政策不会有任何改变，对香港的支持同爱护会一如既往。

　　习近平主管港澳事务后，便明确对港工作“两个不变”，即对港政策不变、对港工作机制不变。2008年7月6至8日，习近平赴港考察，在接见香港管治班子时明确表示，中央对港政策、对港工作机制“两个不变”。中央对港政策长期稳定，对港工作“不因人而变”。中央对港工作机制是指，2003年下半年，中央因应香港当时形势，成立由十八个部门组成的中央港澳工作协调小组，由时任国家副主席曾庆红担任组长。自此以后，中央重新调整了港澳工作体制及工作重点，在经济方面推出了CEPA协议和开放大陆居民赴港自由行等政策；同时，随着董建华升任全国政协副主席和曾荫权被选为特区行政长官，支持公务员出身的特首曾荫权及其执政班子依法治港。

　　香港五年来的经历表明，毫不动摇地坚持“一国两制”方针，毫不动摇地落实香港特别行政区基本法，巩固和发展香港政通人和、繁荣稳定的良好局面，是中央政府和祖国人民的共同心愿，也是广大香港同胞的共同利益，“两个不变”正是中央对港政策保持稳定的宣示。www.stnn.cc

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　对特区政府支持坚定要求更高

　　习近平赴港考察时重申了胡Jintao今年3月会见港澳地区人大代表及政协委员时提出的“四点要求”：“集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐”，再次表明这是十七大以来新一届中央领导集体治港方向和寄语香港的新要求。

　　近一年来，中央政府一方面积极支持特区政府，另一方面，对特区政府提出更高、更直接的要求，这在习近平副主席赴港考察时表现得更加具体。

　　新一届中央领导集体对特区政府的工作给予充分肯定，并对管治班子提出进一步期许。习近平在香港视察期间称香港形势“令人鼓舞”，满意特区政府工作，这实际也是对副局长风波、通胀民生问题上大作文章的一种回应，表达了对特区政府的支持。同时，寄语特区管治班子要“通情达理、团结高效”，说明中央关注港管治问题，对特区有更高的要求，中央督促特区政府务必抓紧施政，要讲道理及照顾民情。

　　经济“挺港”政策既重眼前，更谋长远。首先，中央政府关心香港通胀与民生问题，支持香港发展经济、改善民生，以助稳定人心及支持特区政府。其次，进一步扩大CEPA范围，给予香港服务业进入大陆更多优惠。中央“送大礼”，香港媒体普遍解读认为香港不能单靠中央政策，更应“立足自力更生”。第三，中央关注香港金融的发展。习近平视察金融管理局时，赞许其在1998年亚洲金融危机时阻击国际金融大鳄，这在当前全球经济、金融不确定情况下具有特别意义。第四，通盘考虑，积极推进粤港合作。客观上，中央已经成为粤港澳合作的直接推动力。习近平赴港前曾先到过广东视察，了解粤港澳合作情况，可见中央将港澳事务与广东一并考虑，间接鼓励特区政府的思维要“超越深圳河”，从香港的长远发展出发，从全球趋势和区域经济的大局出发，真心实意、互利互惠地推动粤港澳合作。

　　中央对港要求还直接体现在香港奥运安保与筹备工作方面，习近平在考察香港奥运筹备情况时提出“五项期望”，要求奥运安保工作不容闪失；为了加强紧迫感，还要求特首“亲自挂帅”，统筹协调工作，以专业精神办好奥运。www.stnn.cc

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　明确维护港人福祉是对港政策落脚点

　　今年以来，香港多个民意调查均显示，中央政府得到港澳市民越来越多的支持。香港中文大学亚太研究所的调查显示，四川大地震后，港人对中央政府的信任程度大幅上升至超过72.3%，认同自己是中国人多于香港人的受访者有55.6%，达到回归以来新高。

　　中央在关键时刻“挺港”始终如一。每当港经济发展困难、民生艰难或政制发展争议不下的关键时刻，中央总是“鼎力相助”、“挺港不遗余力”。回归以来，当香港面临一次次严峻考验时，中央政府总是及时推出各项措施，帮助香港纾困解难。十一年来，中央先后推出CEPA、大陆居民赴港“个人游”、泛珠三角区域合作、开放人民币业务、推动国企来港上市、加快服务业开放等一系列重要措施，为香港注入活水，带动经济强劲复苏。

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循序渐进推动香港政制发展更加具体明朗

　　如何才能推动政治向前走，真正的政治家都懂得什么才是“循序渐进”。美国总统富兰克林.罗斯福就信奉这样的政治理论，他曾经说过：“保守派分子是有两条很好的腿，但却是从来没有学会向前走路的人。”不过，罗斯福还说过：“激进派分子是两脚已经站稳，但却是站在空中的人。”“一个国家，两种制度”的科学构想，为以和平方式解决历史遗留下来的香港问题开辟了切实可行的道路。十一年前这一伟大构想开始转为生动现实的实践；今天，这一伟大构想又该怎样引领和发展香港民主？港人在“一国两制”、“港人治港”、高度自治下的政治权利又如何得到根本体现？中央始终没有回避这个问题，在循序渐进的基础上，已经有了庄严的承诺。

　　2007年12月29日，全国人大常委会作出关于香港2012年特首和立法会产生办法及有关普选问题的决定。规定在2012年行政长官和立法会不实行“双普选”的情况下，2017年是可以开始实行普选的最早时间。“决定”把行政长官和立法会全部议员实行普选的时间分别确定在2017年及以后，既符合香港的实际情况和循序渐进原则，也是一项十分积极的安排。

　　全国人大常委会的决定，是根据《基本法》立法原意和香港实际情况所能做到的最积极的政制安排，也是符合香港主流民意、最能为社会各界普遍接纳的普选时间表。全国人大常委会明确普选时间表，不仅体现了中央对香港政治体制的决定权，显示了中央按照香港《基本法》规定推进香港民主发展的决心和诚意，而且使香港政制的未来发展更加明朗化，为香港政治体制的稳定和发展提供了制度性保障，香港的政制发展从此进入具体落实普选的新里程。

　　今天，香港政制发展的大局已定，香港社会应该停止争拗，求同存异。接下来需就2012年两个产生办法的修改进行商议，按部就班、循序渐进地实现普选的最终目标。与此同时，更要集中精力，发展经济，改善民生，促进社会的和谐与稳定，为普选的顺利实现创造有利条件。