福田辞职给日本经济政策运营罩上阴影

入主中原

　9月1日晚，日本首相福田康夫在首相官邸紧急召开记者会，闪电式宣布辞职。2007年9月，因安倍晋三突然宣布辞职，福田康夫被选举为自民党新总裁并于9月26日就任首相。
　　就在一个月前的8月1日，福田首相刚刚完成其内阁改组，并雄心勃勃地将其内阁定位为“实现安心内阁”，希望通过拼经济来赢得民心。就在上周末，福田内阁制定了“综合经济对策”。但是，福田首相及其内阁的努力并未使持续低迷的内阁支持率得到提高，政权向心力也无明显改善迹象。福田首相在9月1日晚宣布辞职时谈到，“今年以来，经济和景气问题作为重大课题而浮现出来，日本国民和从事中小企业、农林渔业和作坊企业的人们在汽油和粮食等价格高涨中深受其苦，于是我想必须采取强有力的对策，为此而于8月毅然进行了内阁改组，并于上周制定了综合经济对策。”然而，由于在野党在日本参议院占据多数席位，福田内阁“应该加以决定的事项迟迟得不到落实”。面对来自执政党内外的双重压力，福田最终选择了辞职。
　　福田首相宣布辞职以后，日本自民党立即开始部署新总裁选举，并按照9月10日公示、22日投开票的方案进行协调。现任自民党干事长麻生太郎已经表示将参加总裁竞选，他被认为是接替福田康夫的最有力人选。在自民党新总裁选举产生以后，福田内阁将宣布总辞职。
　　福田首相辞职被在野党一致批评为“不负责任”，舆论对在不到一年时间内自民党安倍、福田两届内阁类似的突然辞职方法也提出批评。日本新一轮走马灯似地更换首相的演出又开始了。记者上一次在日本常驻4年，先后经历了桥本内阁、小渊内阁、森内阁和小泉内阁四届内阁。自去年5月赴任以后，精确地说在不到一年时间里，已经经历了安倍、福田两任内阁。首相的频繁更迭，不利于政局的稳定，更不利于国家经济政策的平稳运行。
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　　由于福田宣布辞职，原先预定的所有日程都将受到影响。首先是政府的预算编制工作将受到影响。上周末，福田内阁刚刚公布了其制定的综合经济对策。为了顺利实施这一综合经济对策，日本政府将需要编制1.8万亿日元配套资金的补充预算案，提交原计划于9月12日召开的临时国会审议。与此同时，2009年度政府预算案的编制工作也正在进行之中。福田首相突然宣布辞职，必然对综合经济对策的配套补充预算案和明年度预算案编制产生影响。
　　政局动荡还将对日本政府和执政党内的“经济增长派”和“财政重建派”的路线斗争产生影响。此间舆论分析，自民党新总裁为着眼于众议院选举，不排除通过扩大投资来吸引选民的可能性。目前已经有人认为，在新体制下，减税规模有可能扩大。这样，就必须确保必要的财源，既定的在2011年度之前实现基础财政收支黑字的目标有可能落空。
　　年金制度等一系列改革进程，以及创设消费者厅等相关立法工作都将受到影响。日本已经通过法律规定，从2009年度起基础年金的国库负担比重由现行的三分之一提高到二分之一。这同样面临如何确保资金来源的关键问题，需要研究解决办法。是否提高消费税，社会保障制度改革如何进行都存在很多变数。
　　有关人士认为，福田首相突然辞职还将造成东京金融市场的动荡，日元在外汇市场上被抛售的压力增大。9月2日的东京股Shi，日经平均股价指数报收12609.47点，下跌224.71点，创下3月31日以来的新低。同时，在东京外汇市场和东京债券市场上，日元和债券都受到了抛售压力，出现小幅振荡。
　　目前，自民党干事长麻生太郎被认为是福田康夫的最有力接班人选。不论谁就任新的自民党总裁而组阁，日本参议院“朝小野大”的格局都不会轻易发生改变。以民主党为代表的日本在野党一直在呼吁尽早解散国会，让国民来对政权进行评判。从目前形势看，执政党面临的要求解散国会的风有可能越刮越烈，在野党祈盼的解散国会的脚步似乎越来越近。

来源： 金融时报