西班牙能源集团拟并购国内同行

飞雪寒冰

西班牙天然气和电力公司Gas Natural昨晚宣布，它将启动收购西班牙第三大电力集团Union Fenosa的第一步工作，该项收购的最终交易额可能高达170亿欧元（265亿美元）。

如果一切按计划进行，该项收购将在资产剥离前缔造一个价值超过300亿欧元的综合性能源企业。该项收购交易所采取的形式，还防止了外国集团的竞争性报价，并得到渴望建立能源领域国家冠军企业的西班牙政府的支持。西班牙政府3年前曾为此做过努力，但以失败告终。

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能
源危机正在我们眼前形成，全球领导人必须对此采取行动。油价正在飞涨，而且越看越不像是泡沫。煤炭价格翻了一番。像南非与塔吉克斯坦那么遥远的国家都在为停电所苦，一些国家还因为断电而发生了骚*。富国对停电不再陌生，它们对能源供应安全感到忧心忡忡。在发展中世界，16亿人无电可用，约占全人类的四分之一。

能源领域正在发生根本性变化，其重要性我们还没有完全领悟。随着人口增加，发展中国家经济高速增长，全球能源需求也在快速增长。国际能源机构(IEA)估计，2030年的全球能源需求将比现在高50%。然而，全球仍在依赖的化石燃料是有限的，而且远非环境友好型能源。现在，我们必需对开发可行的替代能源予以认真思考。就能源及相关问题（气候变化和贫困，仅列举其二）采取协调政治行动的必要性从未像现在这么迫切。然而，目前还没有一个全球性的能源机构，让世界各国能够就正在涌现的、可能为数众多的问题达成共同解决方案。

我们有世界卫生组织(WHO)，两个全球粮食机构，还有“布雷顿森林”金融机构与组织，负责处理从贸易到民航到海事等各种问题。作为发展与经济增长发动机的能源却是一个明显的例外。虽然这一领域亟需全球性的整体方式，实际处理方式却是零散的。有许多机构专注于能源，但没有一家拥有全球性的全面授权，涵盖所有能源类型。石油输出国组织（OPEC，简称：欧佩克）只有13个成员国，从生产国的角度出发，专门处理石油事务。IEA则代表着来自消费国角度的经合组织(OECD) 27个成员国。仅51个国家（几乎全部来自欧洲和亚洲）签署了《能源宪章条约》(Energy Charter Treaty)，而且该条约的关注重点局限于贸易、运输与争端解决等问题。联合国的协调机制——联合国能源机制(UN-Energy)成立仅4年。它有20个成员机构，由此可知联合国的能源活动是多么分散。联合国能源机制既无预算，也无职权，是一个性质温和、供讨论和交流信息的论坛。

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那么，世界真的需要再设一个国际组织吗？坦率地说，是的。一个全球性能源组织将补充、而非取代目前已经活跃在能源领域的机构。它将带来至关重要的政府间视角，瞄准那些不能完全由市场力量解决的问题，如新能源技术的开发，核能及可再生能源的作用，以及减少污染和温室气体排放的创新解决方法。

一个全球能源组织能够提供对全球能源供求状况的权威评估，将目前分散而不完整的能源数据纳入统一的口径。它能够促进合适的能源技术在穷国的普及，就安全、可靠、具有环境友好特点的最优能源组合为穷国提供客观建议。

这样一个机构能够制定出全球性机制，确保危急情况下的能源供应，帮助各国管理其能源服务，甚至在发生战争或自然灾害后暂时代为管理。另外，它可以协调和资助研发活动，尤其是能够顾及能源贫乏的国家，此类国家的要求经常为商业研发所忽视。

现在已不可否认的是，必须采取联合行动，针对正在逼近的能源危机，制定出长远对策。很难想象，没有一个专业性的多国机构，如何能够达成这一目的。这样的机构可能需要全球能源协定的支持，有权在公平和公正的基础上，制定兼顾富国和穷国的政策及惯例。我们必须在危机转化为灾难之前行动起来。

即使是悲观主义者也相信，作为全球繁荣基础的石油至少要几十年后才会开始枯竭。让我们明智地利用这段时间，制定解决全球能源需求的长远对策，造福于全人类。