美国伊拉克计划签署长期安全协议 双方分歧仍存

幽灵天使

美国总统布什25日在白宫会见伊拉克总统塔拉巴尼，双方就有关签署美伊长期关系协议等一系列重要问题交换了意见。两位领导人对于美伊两国尽快签署一份长期安全协议表示了谨慎乐观。

在会谈后举行的记者招待会上，布什说，美国政府正在努力制定一份“适合”伊拉克政府的长期安全协议。他还赞扬伊拉克政府在国家重建方面所取得的进展，但同时强调“还有大量的工作要做”。塔拉巴尼表示，双方的谈判出现了很大的进展，伊美两国之间的长期安全协议有望将很快签署。

双方正在努力签署的长期关系协议，也叫做“美军地位协议”，是美伊两国去年达成的一项原则共识，计划在今年7月底之前完成。美国军队2003年入侵伊拉克后，美国领导的多国部队在伊拉克驻军获得了联合国的授权，但联合国托管令即将于今年年底到期。美国希望借此协议保证其在联合国授权到期后在伊拉克驻军的合法性。

在关于长期安全协议的谈判中，美伊双方在几个主要问题上存在重大分歧，导致谈判的进程并不顺利。双方的分歧主要集中在美国军队是否受伊拉克法律管辖、美国军人是否可以被伊拉克法庭审判，以及美军关于建立长期军事基地、在伊拉克是否有自由采取行动的权力以及是否可以逮捕和拘留伊拉克人等方面。一些伊拉克立法人员对美国的要求强烈反对，认为美方的要求侵犯了伊拉克的主权。双方的谈判因此一度陷入了停滞状态，前景黯淡。

最近一段时间，有报道说，美国政府不再坚持美军不受当地法律管辖的要求，并且提交了一份新的建议，因此这份长期安全协议的前景似乎变得明朗化。在过去几个星期中，双方都作了一些让步，使谈判获得一些进展。尽管如此，关于美伊长期安全协议的不确定因素依然存在。目前，伊拉克政府提出的“美军在采取军事行动前事先通知伊拉克方面”的要求是否被美方接受，还不得而知。

在美国国内，布什政府在美伊长期安全协议方面也面临压力。民主党一些反战议员提出布什在签署两国协议的时候必须得到国会的同意，并批评布什此举将会捆住美国下一任总统处理伊拉克问题时的手脚。很明显，如果协议的签订需要经过国会同意，布什政府将不得不考虑协议的一些条款是否能被民主党议员接受。

此外，由于美国目前正面临总统更替，即使双方在布什卸任前达成了协议，但是美军在伊拉克的驻扎时间，以及美军在伊拉克的任务是协助伊拉克军队还是独立承担“保卫伊拉克”的任务，还要取决于美国下一任总统的态度。也就是说，美国新总统在多大程度上支持并履行这个协议，也是一个未知数。