庞中英：西方不能无视中国的关切

飞雪寒冰

　●30年来，中国似乎主要在国际上“学习”和“适应”，而不是在影响和塑造世界秩序


　　●中美和中欧的“战略对话”或者类似的谈判机制，应该更趋于平等，而不仅仅是中国在西方压力下照顾西方的所谓关切，西方必须也同时体会中国的关切


　　●一个以规则为基础的国际体系绝对符合中国的利益，与美国相比，中国是遵守国际规则的模范


　　６月１２日，国际论坛版刊登了美国学者葛来仪的文章《美国为何关注中国》。文章认为，“美国之所以关注中国，是因为中国日益强大，正在甚至已经跻身世界强国之列，而且美国人不确定未来中国将如何运用自己的强大”。笔者认为，美国要想解决这个问题，首先应该关注中国的关切和中国的利益底线。

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中国与西方的关系进入一个前所未有的困难时期


　　用了30年的时间完全进入现代、当代国际体系的中国，在国际竞争和合作中起着特殊的作用。举两个例子。一个是中国成为“世界工厂”，使得日本、韩国等经济体得以进一步升级，其经济与欧美同步成为“服务经济”和“知识经济”，享受全球经济中高增值链条的优势，维持了这些经济体与中国等发展中经济体的长期而本质的差距。


　　另一个例子是，主要依赖外资和全球市场的中国经济，也越来越依赖外部的资源（原材料、半成品和能源）。中国为了支撑“全球工厂”的运行，不得不在世界各地到处寻找能源和原材料。


　　30年来，中国似乎主要在国际上“学习”和“适应”，而不是在影响和塑造世界秩序。比如，在中美关系问题上，中国没有向美国施加任何压力，很难改变美国的政策和行为，却承受着持续的来自美国的压力。在美国的压力下，中国考虑到自身的利益，或者主动或者被动地改变自己。


　　最近几年，伴随着国际上越来越热的“中国崛起”话题，中国面对的国际压力进一步增加。例如，“中国制造”存在的一些质量和技术问题被上纲上线地扩大化；西方不问中国环境污染的世界根源，不同情生活在环境污染中的中国人民，却一再指责糟糕的空气质量不适合外国人居住和在中国举办AOYUNHUI；没有为解决“世界工厂”的严重污染问题提供充分的技术和资金支援，却简单地要求中国承担更多的遏止气候变化的环境责任。种种来自西方对中国的责难表明，中国与世界的关系，尤其是中国与西方的关系，正在进入一个前所未有的复杂而困难的时期。

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　创造新秩序，完成后30年的转变


　　对这种挑战，我们当然应该有足够清醒的认识。不仅如此，要找到新的战略和政策，应付中国与世界关系的新局面和长期挑战。这个战略服务的不应该仅仅是一个近期的未来，而应该是中国的下一个30年。


　　过去的30年，世界政治经济中最突出的变化有几个，但中国的大变化是其中的一个最突出因素，其影响足以与苏联的解体或者冷战的结束相当。但是，中国的“大转变”远未完成，我们取得了成就，但也付出了巨大的代价。接下来，我们需要完成下半部分的“大转变”。


　　首先，更有效地维护中国日益增长的在世界各地的利益。一个基本的事实是，今天，中国的国家利益已经快速地全球化了，超出了中国和亚洲。但已经走向全球的中国，还没有完全学会如何清楚地定义、确认自己的目标和利益，还没有找到和掌握更有效的维护国家利益的手段，尤其是一些国际通用的方式。而西方国家以及日本，在过去上百年的世界发展进程中，已经掌握了一套行之有效的维护和发展他们的国家利益的方式。西方国家还通过控制国际规则的形成，以及国际体制的演化而维护其利益。至于西方在世界上促进其利益和价值采取的手段，更是多种多样，例如，西方针对发展中国家采取的“促进民主”和“出口民主”的“软力量”方式。


　　其次，推动中国与西方关系的良性循环。在与世界，尤其是与西方的互动中，不能被动地接受西方确定的谈判日程，而应该有我们自己的方案，必须让西方清楚地知道我们自己的优先考虑，我们自己的利益底线，从而在谈判中争取我们的利益。今后的中美和中欧的“战略对话”或者类似的谈判机制，应该更趋于平等，而不仅仅是中国在西方压力下照顾西方的所谓关切，西方必须也同时体会中国的关切，西方不能无视中国的关切。

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　中国必须充分参与国际规则的制定


　　我们更要塑造有利于中国人民和世界大多数人民的国际新秩序。有的西方人担心中国可能不遵守规则，这种担心是庸人自扰。过去30年中国的表现不能证明西方人的这种“担心”，未来，毫无疑问，一个以规则为基础的国际体系也绝对符合中国的利益，中国作为国际体系的一员，当然要负责地遵守国际规则。目前，与美国相比，中国是遵守国际规则的模范。但问题是，如果中国仅仅是接受规则、遵守规则，而不能充分参与到规则的制定和调整中，就很成问题。西方控制世界的方式之一是控制规则的形成和决策，中国必须充分参与到国际规则的制定（决策）中去。


　　最根本的是，要转变中国经济在世界经济中的地位。在中国未来的世界战略中，要充分考虑如何提升中国的经济为一种新的混合经济：既有传统的廉价劳动力为基础的现代经济，又有以服务和知识为基础的后现代经济。没有这样的经济地位的转变，中国的“大国崛起”将不可能真正实现。


　　《孟子•滕文公上》说:“天下犹未平”。今天的世界不也如此吗？世界面对着如此巨大的严峻的挑战，人们对未来充满不确定感和不安全感，甚至恐慌。世界各国，尤其是西方为应付一个新的世界，在寻求新的对策。为此，我们需要在外交政策领域解放思想，以期在世界政治经济中发挥独特的作用