韩国经济发展模式和对我国经济发展的借鉴意义

朝日鲜明 · 发表于 2005-8-16 16:29:43

从60年代初开始，韩国经济持续高速增长，1996年韩国国内生产总值（GDP）达到4804亿美元，国际舆论称之为“韩国奇迹在战争的废墟上出现”。1997年韩国经济受到亚洲金融危机严重冲击。1998年金大中执政后，在“二次立国”的口号下，推行经济制度改革，全民一心，在较短时间内克服了金融危机。2003年卢武铉执政后，提出把韩国建设成东北亚枢纽国家等政策目标，继续推动经济改革，培育新兴产业，吸引外资。但受国内外各种因素影响，韩国经济增长速度放缓，进入适度发展阶段。\r 对韩国经济发展模式进行研究对于我国经济持续健康稳定发展有重要的借鉴意义，同时也是目前经济理论界研究和争论的热点。特别是我国加入世界贸易组织以来，在开放经济条件下，确立适宜的发展道路和运行方式，有必要在立足国情的基础上，有选择地借鉴其他国家发展模式中成功的运作方式，不断把中国特色的社会主义推向前进。\r 什么是“韩国经济发展模式”，理论界并没有一个权威的界定，但是可以认为“韩国经济发展模式”是宏观上属于“东亚模式”的一个分支，同时又具有韩国在实现“汉江上的奇迹”中的有韩国特色的作法或经验，其基本特征是以出口为导向的外向型经济发展战略、政府主导的经济发展模式、重视民族精神因素等，随着韩国经济的不断发展，“韩国经济发展模式”作为一种动态性模式也在根据客观现实，不断加以调整、变革和完善。\r 
 一韩国经济发展模式基本特征
 （一）推行外向型经济发展战略
 20世纪60年代以前，韩国经济的发展战略基本是进口替代型战略，即自己生产日用消费品，代替从外国进口，借以发展“民族经济”。经过实践，由于韩国市场狭小，人民购买力不足等因素，经济发展缓慢。因此不得不改进口替代为出口替代，即韩国所称“出口主导型经济开发战略。”1961－1970年韩国的出口年均增长率高达34.1%，1970－1979年达25.7%，1980－1990达13.7%。据日本专家计算，韩国的出口贸易对工业生产发展的贡献1953－1961年只有1.1%，但到1972－1976年平均达23.7%。因此可以说，韩国经济的起飞来自于外向型的经济发展战略。韩国的经济发展和工业化的进展主要是由出口贸易来带动的。韩国经济发展的历史，就是不断打开世界市场，融入世界经济的历史。\r （二）推行政府主导的经济发展模式
 韩国被公认为典型的威权主义政府，韩国的朴正熙把他上台后的经济体制称作“指导的资本主义”。在这各种体制下，政府不仅直接控制和管理着大量的公营企业，还使私营企业受到政府的各种长期发展计划、短期管理政策和措施的影响。直到现在，韩国政府对于经济的发展依然拥有重要的主导作用。\r （三）重视民族精神因素\r FaGuo经济学家阿兰·佩雷菲特于1994年提出，精神气质在一个国家和民族的发展过程中扮演了关键性的角色，甚至能够产生奇迹。而这种精神气质，在韩国经济发展的过程中，起到了至关重要的作用。极度推崇自尊和自强的韩国民族精神，在经济起飞和金融危机时都得到了体现。亚洲金融风暴时，韩国的处境是十分困难的，外汇储备一度只有４７亿美元，而外债却高达１５８０亿美元。金大中总统不得已向国际货币基金组织求援，并被迫接受其苛刻条件，当时有人称为“国耻”，从而激起全国上下，同心同德，克服困难，单是民间捐出的黄金就达两亿美元。让世人震惊。\r 
 二韩国经济发展模式对我国经济发展的借鉴
 （一）关于正确确立国家发展战略
 太依赖出口导向的经济成长模式，使韩国过于依赖世界市场，难以承受外来的冲击，经济波动很大。
 韩国国内市场狭小，只能开拓国际市场，其经济属于典型的“两头在外”的出口导向型经济。国际市场需求的扩大，必定让韩国企业增加出口商品的生产和销售，而对于国内自立民族经济发展产生很大影响。历史上看，20世纪70年代资本主义世界爆发经济危机，各国纷纷加强贸易保护，限制进口，使韩国的出口贸易增长率从1978年的26.5%下降到1979年的18.4%，随着出口贸易的下降，韩国国民生产总值增长率也从1978年的11.6%下降到1979年的6.4%,1980年的国民生产总值猛降到-6.2%。\r 1997年金融危机后，韩国经济的另外两根支柱国内消费和设备投资仍然不旺，甚至处于萎缩状态。随着世界经济的复苏，韩国经济将继续受出口的带动而有所增长。即便如此，只要国内消费和设备投资不旺，韩国经济增长仍将乏力，其缓慢回升并不意味经济景气的实质性改善。\r 我国内需充实，市场广阔，拥有独立的国民经济基础和工业体系，没必要实施以出口为中心的经济发展战略。\r 对于我国经济来说，长期存在地域不平衡、产业不平衡等问题，更要求高度重视经济发展平衡稳定问题。为了保持经济长期稳定增长，我们应该在积极争取扩大出口、通过加强国际合作拓展新的市场的同时，还必须继续大力坚持扩大内需的方针，保持国民经济平衡增长。只有如此，全球化的带来挑战才能减小，我国国民经济才能持续稳定增长。正是着眼于国民经济的自立和健康发展，为应对亚洲金融危机的冲击和国内市场需求不足带来的挑战，党中央果断做出了扩大国内需求、增发长期建设国债、加快基础设施建设等的一系列重大决策。为成功抵御亚洲金融危机和世界经济增长减慢带来的冲击和影响，保持国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。\r （二）关于正确处理政府与市场的相互关系，大力发挥政府的作用\r 市场与政府的关系是对立统一关系，市场经济本来就是由市场竞争和政府管理相结合的经济，尤其是我国在建设社会主义市场经济的过程，就是不断加强宏观调控，使市场和政府相互良性互动的过程。\r 韩国政府主导的发展模式在1997年金融危机前后受到广泛的批判，一时间“政府”仿佛与“市场”成为相互对立的产物，政府的作用必须受到削弱，这种观念是不符合市场经济的历史与现实，也不利于我国经济的持续健康稳定的发展。\r 对韩国从发生金融危机到恢复适度增长的整个过程进行仔细分析就会发现，正是因为韩国政府采取了以企业和金融部门重建为核心的强有力的干预措施，把企业和金融机构过度投资造成的亏损分摊给国民经济的各部门，而且通过强制手段消除企业的过剩生产能力改善了企业和金融机构的财务结构，使之恢复正常运行，另外，政府通过弘扬民族精神，在全社会范围内形成团结一心克服困难的巨大精神力量，从而使得韩国经济走出了困境。从20世纪80年代到金融危机爆发的1997年，韩国政府的政策操作呈现出政府直接干预转变为试图推行经济自由化政策，再由经济自由化政策向政府直接干预的复归。这表明，韩国经济发展具有强烈的对政府导向的以来的特征，对韩国经济问题的解决，依然要依靠原有的行之有效的政策手段。\r 韩国的事实向人们昭示：不同于西方文化传统和社会结构的发展中国家可以依据本国的国情建立自己的市场经济模式。也就是说，世界经济发展模式并非只有一种，可以是多种多样的。在社会主义市场经济中，我国政府的宏观调控主要表现为国家利用经济政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，国家计划明确的宏观调控目标和总体要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据，是我国国民发展的重要前提。\r 当然，市场经济离不开政府的干预，不等于政府就应该统揽企业的经营管理权，包办代替，而应本着实事求是、尊重市场经济规律的原则，有所为而有所不为。在市场经济条件下，政府的职责是广泛而重要的，主要包括：依据国情制定战略计划，控制宏观经济平衡；制定政策法规，依法管理市场，确保市场公平、有序竞争；引导外资投向，控制外资总量、结构和布局。确保有效、合理利用外资；惩治经济犯罪，查处假冒伪劣商品，打击走私、偷税漏税，制止贪污、行贿受贿；协调劳资关系、产业关系，建立健全社会保障体系；维护国家金融安全和经济安全；防止资源浪费和被掠夺性开发，确保资源合理利用；处理金融危机和经济危机……所以，我国社会主义市场经济体制应是一种政府干预程度较韩国模式更大的市场经济模式。\r （三）关于着重解决经济发展中的社会问题，促进经济与社会协调发展\r 由于发展中国家采取的经济发展模式都以“赶超”发达国家为目标，经济增长普遍依靠投入大量的廉价劳动力、资源和过度引进资金，普遍走一条高投入、高能耗、高污染、低效益“三高一低”的工业化道路，不可避免地要在一定历史时期内片面强调经济发展的速度而一定程度地忽视了社会矛盾的积累，从而导致社会问题丛生，社会稳定和经济发展都受到很大的影响。韩国在经济发展过程中曾出现惨痛的教训，而我国在经济进一步发展过程中也凸显出一系列的问题。解决好这些问题，可以更好地调动全国人民建设社会主义的积极性，如果解决不好，不仅经济发展受损，而且将严重影响社会稳定和人民根本利益。\r 结合韩国经验，按照我国实际情况，在促进经济发展过程中要不断：
 1 大力加强社会主义精神文明建设
 尽管不可否认，韩国文化中有其消极因素，但其积极的一面对韩国经济发展起了不可忽视的重要推动作用。集体主义文化和服从权威的社会秩序观，被认为是韩国工业化启动和发展速度快于欧美工业化的重要原因之一。韩国民族精神的作用，既是韩国经济发展的重要推动力，同时也是“韩国经济发展模式”有别于其他模式的重要根源之一。\r 我国在经济发展的过程中，也应高度重视全社会精神文明的建设。“我们社会主义现代化建设的整个过程中，必须始终重视物质文明的发展，牢牢把握经济建设这个中心，任何时候都不能动摇，同时，我们必须始终重视社会主义精神文明的发展，重视思想、道德和教育、科学、文化的建设。这是促进经济和社会全面进步的重要保证，也是任何时候都不能动摇的。”如果社会主义精神文明建设取得重要成就，依托我国深厚的文化底蕴，培养高素质专业人才，弘扬全社会和全国人民的民族精神，将极大地促进我国经济的发展和社会的全面进步，加速实现中华民族的伟大复兴。\r 2 深化劳动就业体制改革。把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境，大力改善劳务条件。\r 韩国在经济发展过程中曾长期国民收入分配极不平衡。韩国政府自朴正熙时代“经济开发”以来，一直采用低工资政策，对工人进行剥削，在韩国农村，尽管“土改”已经过去了几十年，依然存在着收入极低的佃户。遭遇金融危机使国家“相对”贫困人口比率增长。为解决困境，韩国于1998年首次成立了以劳、资、政三方代表组成的三方委员会，对126项不同的劳务问题达成了一致意见，以应对金融危机。在劳务方面实行双边对话方式，用谅解与和平共处取代了以往激烈的劳资矛盾。工人的工作环境得到极大的改善。同样，韩国的失业率也从1999年2月的8.6%降到了目前3%可控制的范围之内。所以，尽管韩国在逐渐改变员工终生雇佣模式，但由于措施得当，积极稳妥，没有造成社会动荡。
 我国也应该充分利用劳动力资源，着重整顿和规范分配秩序，加大收入分配调节力度，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。不断降低失业率，并尽快完善我国的员工雇佣管理体系。\r 3加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。\r 在金融危机后，韩国政府扩大社会保障网络，以保护那些因克服金融危机进行必要经济改革而遭受损失的民众。更具体说，韩国建立了全国基本生活保障体系以帮助低收入人群。就业、保健和工伤事故保险计划在全国所有的企业中得到落实。全国养老金和工资保障体系也是如此。在1998年和2001年间，政府为职业培训和就业计划投入了20万亿韩元的资金。目前韩国已经建立了比较完善的社会保障体系。
 我国社会保障体系的建立也是社会主义市场经济建设的题中之意，也是当务之急。目前，我国社会保障体系的制度框架已基本建立，其中最显著的标志是养老、医疗、失业三大主要险种的覆盖人数均超过1亿人。不过，与老百姓的期望相比，社会保障还只能说刚刚起步。特别是今后一段时间，我国社会保障建设面临着老龄化、城镇化、就业形式多样化的挑战。如何化解这些难题，将对我国经济发展和社会稳定产生深远的影响。社会保障覆盖面的大小，是社会保障的核心问题。“应保尽保障”，应是我们推进社会保障发展的优先目标。尤其是农村人口的社会保障和发展问题，事关解决“三农问题”大局。对于此，韩国70年代的开展的“新村运动”中有可以借鉴的地方。\r 4重视教育，深化教育体制改革。\r 韩国是受到儒家文化影响深远的国家，其文化中具有的尚贤、重教的优秀传统，“学而优则仕”等思想影响深远。而且韩国缺乏蕴#的自然资源，只有增加全社会的智力资源，才能促进经济的告诉增长。因此在工业化过程中，国家一直把人力资本投资放在重要位置，为工业化发展培养了所需的大量高素质劳力和人才，倾注了大量精力和资源。1962年到1980年期间，韩国文教部预算占政府预算的比重除其国防预算外最高。目前韩国教育公共投资占国民生产总值为5%，与亚洲其他国家相比处于较高水平。1996年，韩国政府还制订了科研队伍建设计划，要在5年内培养190万余名科技人才，实现每万人口中科技人才达到40名的目标，成效显著。\r 我国人力资源丰富，但是又因为整体文化层次不高、科学技术水平低下和劳动结构落后而不能充分发挥其效力。面对新形势，我们党和国家也适时提出了“科教兴国”战略，并已取得了令人鼓舞的成就，同时我国的教育体制和教育环境都面临着比较严峻的挑战。若不大力发展教育与科技，我国在国际竞争中将永远处于不利地位，永远受制于人。应该按知识信息时代的要求和我国的实际情况，增大教育投入，“努力构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育，增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，努力把人口压力转变为人力资源优势。”\r （五）关于构建中国特色的社会主义市场经济模式
 通过观察韩国经济发展模式及其对我国经济发展的借鉴意义可以看出：从韩国模式发展趋势看，实际上是在不断加强和交替运用政府“看得见的手”与市场“看不见的手”的过程，既不是美国式也不是德国式，也越来越偏离日本式。各国经济的发展都有一个模式的自发探索过程，都是建立在自身现实的经济条件、国情和文化基础上，而且都伴随着对其他经济发展模式的借鉴和对经济政策的调整。\r 对于韩国经济增长出现问题，韩国学者也有把归结为新旧环境问题的观点：“韩国经济的增长是在旧的增长环境下实现的，换句话说，这一增长是依赖低薪，借入的增长；带有保护主义性质的增长；政府主导的增长；因处在模拟技术环境下而比追求质，更注重量的增长。随着增长环境的急剧变化，这种增长只能导致崩溃。”并且告诫中国“走自己的路，避免韩国的局面。”这种严肃的教训对于我国在经济发展和实现新型工业化进程中避免重蹈韩国覆辙很有意义。\r 我国构建中国特色的社会主义市场经济模式，没有先例，也没有现成答案。但不论什么时候，我们如果采用“一个具体的模式时，结果总是证明它处在失败的边缘”。所以，随着实践的发展，加强构建中国特色社会主义市场经济理论就是十分现实与紧迫的问题。\r 我国经济理论和实践上已经取得重大进展。社会主义市场经济体制初步建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。改革的不断深化，极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高，使我国经受住了国际经济金融动荡和国内严重自然灾害、重大疫情等严峻考验。同时也存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大等问题，其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多障碍。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。\r 我们学习他国经济模式，构建中国特色的社会主义市场经济模式也应该立足本国现实和特色，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面落实十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进。在实践中摸索出与我国的历史、文化、地理、资源、人口、政治等相适应的中国特色的社会主义市场经济模式，而且这个模式也不应是一蹴而就的，而是在实践中不断调整和发展，与时俱进的。
 
 
 【参考资料】\r 1“东亚模式”的基本特征及产生的历史背景翁东玲《亚太经济》 2000年第3期\r 2 浅析东亚经济模式的特点与局限陈建新《南洋问题研究》1999年第3期\r 3 论政府权威在韩国摆脱金融危机中的作用马颖周剑麟《东北亚论坛》2005年第2期\r 4 韩国经济发展的经验教训及对中国的启示［韩］朴容晟《韩国研究论丛》复旦大学韩国研究中心中国社会科学出版社\r 5 摆脱危机的韩国经济［韩］朴升《韩国研究论丛》复旦大学韩国研究中心中国社会科学出版社\r 6《南朝鲜》沈圣英杨永骝世界知识出版社\r 7 <a href="http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/yzs/gjlb/1236/1236x0/default.htm" target="_blank">http://www.fmprc.gov.cn/chn/wjb/zzjg/yz...6x0/default.htm</a> 中华人民共和国外交部网站韩国经济概况
 8 <a href="http://finance.sina.com.cn" target="_blank">http://finance.sina.com.cn</a> 新浪网 2005年03月17日什么是宏观调控
 9 新模式促韩国经济增长中华工商时报 2002年12月10日\r 10 <a href="http://xf.people.com.cn/GB/42468/3202825.html" target="_blank">http://xf.people.com.cn/GB/42468/3202825.html</a> 人民网 2005年02月25日 **中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定\r 11 <a href="http://www.people.com.cn/GB/shehui/8217/34282/34283/2782349.html" target="_blank">http://www.people.com.cn/GB/shehui/8217...83/2782349.html</a> 人民网 2004年09月14日社会保障面对新挑战\r 12 胡Jintao：扩大内需是中国经济发展长期战略方针人民日报 2002-12-12
 13 韩国经济与民族精神陆亨俊经济参考报 2002-7-12

ljhgjgxxy · 发表于 2005-8-16 17:49:41

这是在写论文吗？

		自动登录	找回密码
密码			注册

韩国经济发展模式和对我国经济发展的借鉴意义

相关帖子