[日本追随TPP的算盘

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正文链接标记我来说两句(人参与)2013年03月18日02:19来源：中国证券网·上海证券报 链接标记手机客户端
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原标题 [日本追随TPP的算盘(图)]



　　张 锐

　　不出外界所料，安倍晋三在上周五的首相官邸记者会上正式对外宣布日本加入“跨链接标记太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判。不过，由于美国国会批准日本加入谈判至少需三个月，因此，日本要到7月才能正式加入谈判。

　　由于日本国内对加入TPP彼此起伏的反对声浪，
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链接标记太平洋链接标记农产品从菅直人到鸠山由纪夫再到野田佳彦，日本近几届政府首脑对是否加入TPP谈判不是轻描淡写，就是欲迎还拒。直到安倍上月的美国之行从奥巴马手中拿到了日本可启动TPP谈判的“定心丸”。 按照已同意加入TPP谈判的11个国家(不包括日本)所达成的《TPP框架》，谈判对象将是“所有商品”，但美日缔结的最新联合声明则确认双方存在应予以照顾的“敏感领域”，“无须在谈判之前事先承诺单方面消除所有关税”，这与安倍在《竞选纲领》中所开出的加入TPP的条件即允许大米等作为取消关税的例外项目基本吻合。白宫既然如此慷慨大度，安倍在走向TPP的步伐上自然也不再踌躇。

　　某种程度上，安倍此时宣布加入TPP谈判是为了迎合和讨得奥巴马的欢心。作为重要的区域战略安排，美国加快在亚太推进TPP谈判的主要目的是加快“重返亚洲”的速度。目前加入TPP谈判的不仅有美国铁杆盟友澳大利亚，还有新加坡、文莱和马来西亚等东盟主要成员国，其可以形成的经济总量相当于全球国内生产总值的30％，一旦日本加入，这一数字将上升7个百分点，而美日GDP总量将占TPP加盟国GDP规模的91%，奥巴马遥控亚太的身躯显著壮大。不仅如此，奥巴马还会欣喜地看到，美国可以通过TPP打开11％的出口贸易空间。

　　投之以桃，当然希望报之以李。日本为美国卖劲和出力，希望换来的无疑是在亚洲地区政治与经济版图中地位的稳固，从而对抗、遏制中国并消除安全焦虑。由于中国经济在总量上超越了日本，加上钓鱼岛领土争端，日本逐步加大了对中国的战略戒备和疑惧，而国势日益相对衰颓且仅具备“集体自卫权”的日本，不得不更加依靠与美国的同盟关系以提供安全庇护和外交、战略支持。从这个意义上说，日本加入TPP谈判，更像是与美国的一次政治交易，即换取白宫欢心的同时达到抗衡中国的目的。

　　相比地缘政治诉求，TPP带给日本的商业与经济价值同样不可小觑。亚洲金融危机以来的日本经济已连续15年遭遇通货紧缩的折磨，并伴随着日元的持续升值，出口长期疲弱不振。此外，日本经济正经历人口老龄化和地震海啸残余冲击波的双重考验，其中地震海啸引发的福岛核电站核物质泄漏事故致使能源成本上涨，工业基地呈“空心化”趋势。在这种情况下，安倍政府推出雄心勃勃的财政刺激计划以及出台“无限期”货币宽松措施，当然也试图借助加入TPP谈判带动本国出口的改善。在参与TPP谈判的国家当中，美国是日本的第二大贸易伙伴；此外，越南、马来西亚、智利等国的经济年增速均超过了5%，由此，加入TPP不仅可以促进日本工业品出口，而且可以进口廉价的商品从而刺激日本国内的消费。据日本政府测算，通过加入TPP可在10年内使GDP增加0.6%（约合3万亿日元)，而考虑到对服务、投资的拉动作用，最终可能会取得更乐观的效果。

　　然而，在以汽车业为代表的日本制造业对加入TPP谈判推波助澜的同时，日本全国农协以及医师会等经济团体纷纷举起了反对大旗。目前日本对本国链接标记农产品，特别是大米、小麦、乳制品、砂糖等仍保持着100%以上的高关税，对大米的税率甚至高达778%。据测算，仅这些受高关税保护的农产品的生产额就超过3兆日元，一旦撤销关税，依据日本农林水产省的统计，日本将承受高达11.6万亿日元的损失，其中农业承受的损失就达7.9万亿日元，并使340万农民失去工作，粮食自给率则会从40%陡降至13%，这等于将日本的粮食安全直接交予美国。

　　但分析发现，目前日本国内从事农业的人口只占总劳动人口的4%，第一产业在日本GDP所占比例也仅为1.2%，而第二产业无论是劳动人口还是GDP占比都比农业要大得多。因此比较而言，日本从TPP身上获得的好处应能超过其受损利益。如果在TPP谈判过程中美国真对日本农业高关税保护开辟“绿色通道”，加之安倍政府已决定提前在农业领域进行彻底改良，则加入TPP的“农业障碍”就会不攻自破。

　　安倍宣布加入TPP谈判的信心还来自于日本政治格局天翻地覆的变化。一方面，自民党内部对加入TPP谈判的原有分歧已得到弥合，甚至安倍从美国回来后还从自民党领导层会议上获得了全权处理TPP谈判事宜的授权；另一方面，安倍的右翼政策正在刺激日本民族主义，并掀起了告别过去的潮流，眼下安倍内阁支持率升至72.8%，赞成加入TPP谈判的人数比例升至63%。安倍由此获得了较为厚实的独立决策基础。

　　（作者系广东技术师范学院经济学教授）

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