标题开始美两党分歧减少“财政悬崖”现转机

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正文链接标记我来说两句(人参与)2012年12月19日01:02来源：经济参考报 链接标记打印
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原标题 [美两党分歧减少“财政悬崖”现转机]
　　美国两党17日在“财政悬崖”的解决方案谈判中取得实质进展，美国总统奥巴马将提高税率人群范围改为年收入高于40万美元者，以此实现税收收入增加1.2万亿美元，并表示愿意接受减少社会保障支出1.22万亿美元，显示两党间关于增税减支的分歧正在减少。

　　据熟悉17日谈判内容的知情人透露，美国总统奥巴马调整了预算谈判中对共和党开出的条件，首次在应对方案中提议将增税门槛由年收入25万美元提高至40万美元。提高增税门槛意味着相关的政策调整将只影响一个税级，而非两个。虽然这仍低于众议院院长、共和党人约翰·博纳近期提出的100万美元门槛水平，但却标志着白宫在这一奥巴马连任竞选纲领核心问题上取得的重大进展。

　　白宫相信其新的税收计划将在未来十年带来1.2万亿美元税收收入，低于最初寻求的1.6万亿美元。经过上述调整后，白宫和众议院共和党领袖在税改问题上的分歧有所缩小，差距大约在2000亿美元。

　　白宫17日新的预算提议相比此前的版本有了较大的变化。例如，白宫不再要求永久提高联邦债务上限，而是两年调整一次。另外，白宫还建议调整美国联邦医疗保和社会保障等联邦项目中通货膨胀的计算方式。采用新的计算方式后，通货膨胀增速会减慢，从而有望降低以上项目支出的年增长率。白宫预计此举能够在未来十年节省约1300亿美元。

　　新预算提议将包括总额1.22万亿美元的减支措施，其中4000亿美元来自医疗保健项目的调整，2000亿美元来自其他强制性项目的支出减少，1000亿美元来自国防开支削减，另有1000亿美元来自不包括国防的非必需性支出削减。

　　白宫预计，其新的增税减支举措合计将在未来十年使预算赤字减少近2.4万亿美元，这其中不包括2011年商定的1.1万亿美元减赤额。

　　上周周末，博纳提议可以将针对富人的税率从35%提高到39.6%，在奥巴马一直要求而共和党也一直在反对的增税立场上做出了让步，这使协商取得了突破。

　　美国民主共和两党都对日后双方能达成协议一事表示乐观。

　　博纳的发言人斯蒂尔表示，奥巴马原先的提议是不切实际的，白宫现在的调整举动是在朝正确的方向迈进，但白宫新的预算提议包含了1.3万亿美元的税收措施，却只有9300亿美元的减支措施，可以说是不均衡的。他们希望继续与奥巴马开展讨论，以达成一项真正平衡的协议，并开始解决支出问题。

　　尽管这与奥巴马要求的增税1.4万亿美元存在差距，但还是为最终细节的协商留出了空间。

　　双方正争取在年底前达成相关协议以避免所谓“财政悬崖”。

　　如果没能避免财政悬崖，从明年开始，每年自动增税和政府支出削减的总额将达到6000亿美元。那么明年美国很有可能会陷入衰退，这种可能性让全球投资者和美国公众都绷紧了弦。

　　但达成协议也仅仅是第一步。如果众议院保守议员认为博纳在税收问题上做出了太多的让步，那么他在众议院通过法案将可能面临挑战。18日他将与本党议员就协商情况进行探讨。如果奥巴马在减支问题上让步太多的话，一些民主党人也可能会不支持协议中的条款。

　　虽然“财政悬崖”还未结束，债务上限阴影即将笼罩美国。美国政府离再次触及法定债务上限可能只剩几天时间，这势必将导致白宫与共和党领袖博纳仍然没有终局的“财政悬崖”谈判更加复杂。美国财政部的数据，目前联盟政府距离债务上限16 .4万亿美元只有660亿美元，这个法定借贷上限由美国国会制定，每隔一段时间会调整。分析师预期美国可能会在12月底触及债务上限，那么美国政府没钱偿付国债的事件将开始倒计时。这样的“事件”会让政府瘫痪，破坏美国的信用，并使得市场陷入恐慌。但是尽管触及债务上限会极大地扰乱经济，但国会仍然不可能轻而易举的通过提限，而是要把它作为政治借口试图从对方党派中获得妥协。共和党参议员格拉汉姆上周对C N N说：“我再也不会同意提高债务上限，除非我们在改革社会福利开支方面取得显著进展。美国正在变成希腊。” (