2010国际关系考研专业综合部分热点分析

白鹤

2009年十大国际热点问题

国际关系论坛团队  丛培影 老师 预测


寄语：
时间过得很快，转眼之间，新的一年已经开始，又一批钟爱国际关系研究、热爱国际关系事业的仁人志士即将奔赴一展身手的竞技场，参加遴选研究生入学考试。几年来，各位同仁给予了国际关系论坛很多理解和支持，对我们这个“国际关系学子之家”成长和发展给予了很多帮助。新年伊始，向各位同仁表达衷心的感谢和良好的祝愿。
国际关系考研辅导团队在各位的支持下也在不断的自我完善和发展。经过反复推敲、不断总结，奉献出一份我们团队预测的2009年十大国际热点问题。供各位参考，权当共同分享交流与学习。我们最大的愿望的就是能够对2010年考研的同仁有所帮助。


2009年是国际关系大发展、大调整的年份。总得特点是延续性强、热点突出，我们形象的将本年度的这一特点概括为六个字“老问题，新变化”。2009年，全球突出的热点问题包括后金融危机时代的全球合作、地区一体化的进一步发展，国际社会防止核扩散维护地区稳定，全球共同应对气候变暖，多国政局新走向，中美、中日关系新发展等等。

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考点分析
1、各国应对国际金融危机的具体措施
为了摆脱金融危机的困扰，各国政府纷纷推出了刺激经济的方案，以美国、欧盟、中国的政策最为突出。各国的经济刺激方案既有相通之处，也有不同之处，全局性、多角度把握各国的恢复经济计划才能更好的把握后金融危机国际经济走向及特点。
2、以应对金融危机为主题的各类国际会议的召开
2009年年初的世界经济论坛（达沃斯经济论坛），到4月份20国伦敦金融峰会的召开、9月份20国集团第三次金融峰会的召开，再到10月份国际货币基金组织和世界银行年会的召开，最后年底的世贸组织部长级会议的展开等等。除通过召开国际会议，以多边手段应对金融危机外，还有中美、欧美、东盟内部、10+1，10+3机制等双边、多方合作模式共同应对危机。其中，20国集团已基本取代了8国集团成为主导国际经济合作与发展的新的多边会议，因此20国集团将是本年度重点。
3、贸易保护主义和贸易摩擦
在应对全球金融危机方面，我们应该看到，各国之间既有合作的一面，也有进行贸易战和设立关税壁垒和各种形式的贸易保护主义的手段。中美、中欧之间的贸易摩擦就是其集中体现。
重点掌握
1、各国应对危机的政策
2、20国集团、达沃斯论坛以及有关的国际经济贸易组织和国际峰会
3、双边、多边国家之间经济往来与经济关系，中美、中欧、中日、中国东盟等等。
4、国际合作理论、国际机制

热点二：美国对外战略的调整
背景材料
2009年1月，美国历史上第一位非洲裔总统奥巴马入主白宫。奥巴马上任后，在外交方面，将反恐重点区域由伊拉克转向了阿富汗。并关注巩固同英、日、澳大利亚等国的联盟关系，培养同巴西、土耳其和印度尼西亚等国的伙伴关系，构建与中、俄的建设性关系，主动与伊朗、古巴、委内瑞拉接触。11月中旬，奥巴马对日本、新加坡、中国和韩国进行了访问，并出席亚太经合组织领导人非正式会议。这是他出任总统以来的首次亚洲之行。
　　概括奥巴马外交战略：
强化与传统盟友的结盟关系。奥巴马明白，要让盟友竭诚支持美国的领导就得回应它们的关切。为此，奥巴马一上台即宣布关闭备受欧洲盟国批评并有损美国道义形象的关塔那摩与中央情报局的海外监狱；并终止使用酷刑；对欧洲关切的气候变化问题，他也明确表示美国不仅要参与推动而且要起带头作用。为强化美日关系，奥巴马将首访白宫的殊荣给了日本首相。
重视与俄、中等大国改善关系。奥巴马与俄罗斯总统梅德韦杰夫会晤后宣布，两国将立即着手“削减并限制进攻性战略武器”谈判，并拟于年内达成协议。为避免激化矛盾，奥巴马将北约继续东扩问题暂且不提；并对在东欧部署反导系统表示出灵活性。中美关系则实现了少有的平稳过渡，中美元首伦敦会晤后，两国同意建立“积极的、建设性的全面合作关系”，并提升了战略对话层级。
致力于改善其在伊斯兰国家中的不良形象。奥巴马上台伊始，就特意将首个专访机会给了阿拉伯卫视，并宣布“美国不是伊斯兰世界的敌人”。国务卿克林顿将信仰伊斯兰教人口最多的印尼纳入首次亚洲之行；奥巴马则选择土耳其再度向伊斯兰国家释放善意，他表示“美国从未与伊斯兰开战，事实上，在击退极端意识形态方面我们是伙伴关系”。
准备与“敌对国家”展开对话谈判。奥巴马表示，只要伊朗松开紧握之拳，美国也将伸出相握之手。美国国务院表示将全面参加伊核问题谈判。奥巴马在拉美峰会前宣布解除对古巴裔美国人探亲与汇款的限制；在今年4月份的美洲国家峰会上又承认美国现行的古巴政策是“失败的”，表示愿意“将美古关系推向一个新的方向”。
与前任政府的单边主义“刚性外交”不同，奥巴马政府奉行以“伙伴精神”为基调的“柔性外交”。奥巴马在欧洲强调“伙伴精神”，在拉美呼吁建立“平等的伙伴关系”。他在美洲国家峰会上表示，他在其整个任期都寻求与拉美国家建立平等的伙伴关系。
考点分析
1、巧实力外交理念的提出
奥巴马在1月20日宣誓就职后，对美国的外交政策进行了调整。2009年1月，美国国务卿希拉里提出，美国将采取“巧实力”战略来处理国际关系。
“巧实力”一词最早由（美国）安全与和平研究所高级研究员苏珊尼•诺瑟提出。强调综合运用硬实力和软实力来实现美国外交目标。巧实力既不是硬实力，也不是软实力。巧实力是综合了硬实力和软实力的一个整体的战略，是力量的基地，也是要实现美国目标的“工具箱”。它既强调强大的军事力量的必要性，同时也极大地关注联盟、伙伴关系和各个层次的机制，目的就是扩大美国的影响力和建立美国行为的合法性。向全世界提供公共产品就是这一战略的核心，因为这能使美国的压倒一切的实力和世界其他地方的利益和价值观达成一致。“巧实力”就是巧妙的利用一切可用的“软实力”和“硬实力”，即运用外交、经济、军事、政治、法律和文化等各种手段的组合来维护本国利益的能力。美国要通过三种方式影响别国：强制性威胁（大棒）、诱惑或补偿（胡萝卜）、吸引和合作。此战略的提出基于如下背景：以前布什征服过分强调军事打击,使美国深陷伊拉克战争泥潭；同时，美国内遭受严重的经济危机，利益损失巨大。采取此战略意在使其他国家服从于美设想的国际秩序，以最小的代价实现美国利益最大化。
巧实力外交理念实际上是对小布什政府时期“单边主义”外交政策的巨大调整。因小布什任期内美国整体外部环境的恶化以及受金融危机的影响美国自身实力的下降，美国国务卿希拉里提出的更加务实和理性的外交指导思想，也使美国更加注重多边，倚重盟友的务实态度处理对外关系，同时对于地区热点问题也采取了更加现实的政策，通过调整改变美国的全球形象。
    2、奥巴马政府外交政策的延续性
奥巴马继承了民主党执政的外交理念，更加重视多边外交，并致力于改善美国的全球形象。奥巴马政府的外交政策中，有很多克林顿政府外交政策的影子，具有很强的延续性。具体归纳为以下三点：首先是维护美国利益这个最高目标未变。其次是软硬兼施的外交手段未变。再次是多边主义与单边主义相结合的方式未变。具体详见http://news.ifeng.com/opinion/wo ... _6440_1371414.shtml
3、奥巴马政府具体外交政策的调整（重点）
在欧洲，调整与欧洲盟友之间的关系，重新整合北约发展战略，调整与俄罗斯之间僵化的关系，调整了在东欧地区的反导战略，加强与欧盟之间的对话与合作。在亚洲，重视传统盟友日本、韩国、东南亚各国的关系。将伊拉克战略重心转移到阿富汗和巴基斯坦，来防范并着手打击恐怖主义，调整美国在中东的政策，努力改善与伊斯兰世界的关系；在拉美地区，重新调整与古巴之间的关系，以更加柔和的形象参与到美洲国家合作的事务中。
重点掌握
1、如何理解“巧实力”外交战略
2、奥巴马外交政策调整的具体内容：伊拉克政策、阿富汗政策、中东政策、反恐战略、与俄罗斯关系、北约新变化、中美关系等比较其与前政府相比都有哪些新的变化，分地区、分热点各个击破。
3、总体概况美国政府2009年美国对外战略与政策

热点三：俄罗斯与西方关系
背景材料
1、俄与周边国家关系的恶化
a.2009年1月1日，俄方完全中断了对乌克兰的天然气供应。此后俄方又以乌方无法足量保障天然气输往欧洲为由，中断了经乌向欧洲的供气。经过欧盟紧急斡旋，乌俄欧三方最终在１月１２日签署恢复供气协议，俄罗斯同意于13日上午恢复向欧洲输送天然气。1月18日，俄罗斯总理普京对媒体说，俄罗斯与乌克兰双方已就2009年天然气供应价格和过境输气费率问题达成一致意见，乌方表示将在近期恢复对欧洲用户过境输气。1月19日，俄乌签署2009年至2019年天然气购销合同，为俄罗斯恢复过境乌克兰对欧洲输送天然气创造了条件。２０日，俄罗斯宣布恢复向乌克兰境内输送天然气。
2009年3月23日，乌克兰、欧盟委员会以及世界银行、欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行在布鲁塞尔签署了关于乌输气系统现代化改造问题的联合宣言，希望不要再发生像去年冬天那样的天然气危机。11月19日，乌克兰总理季莫申科和俄罗斯总理普京在乌南部旅游城市雅尔塔举行会谈，双方同意修改2009年初签署的天然气协议中的一些条款。11月25日，俄罗斯天然气工业股份公司发言人谢尔盖•库普里亚诺夫说，2010年，俄罗斯将按欧洲价格对乌克兰出口天然气，全年平均价格预计约为每千立方米280美元。据12月29日新华社电，俄罗斯和乌克兰石油企业日前在莫斯科就俄罗斯石油过境乌克兰输往东欧国家事宜达成协议，从而减缓了人们对2010年俄罗斯经过乌克兰向欧洲国家输送石油受阻的担忧。
b.格鲁吉亚外交部副部长达维德•贾拉加尼亚8月17日在记者招待会上说，一年前启动的关于格鲁吉亚正式退出独联体的程序将于18日结束。 贾拉加尼亚指出：“去年8月独联体一个成员国对另一个合法成员国发动了战争，侵略其领土并承认其被占领土独立。”他表示，此前在独联体框架内签署的涉及非独联体国家的国际合作协议今后仍将对格有效。格政府将按照双边机制，在尊重领土完整的基础上，与独联体成员国发展友好合作。
2、北约继续东扩：阿尔巴尼亚和克罗地亚4月１日正式加入北约，从而使该组织成员国总数升至28个。阿尔巴尼亚和克罗地亚代表１日将各自的入约文件交给美国国务院存放，标志着两国的入约进程结束。北约秘书长夏侯雅伯当天发表声明称，阿尔巴尼亚和克罗地亚完成了加入北约的所有程序，成为北约成员国。他对两国的这一“历史性成就”表示祝贺。 夏侯雅伯说，成为北约成员国后，阿尔巴尼亚和克罗地亚将从北约集体安全中受益，同时也将为此承担责任。阿尔巴尼亚和克罗地亚去年4月在北约布加勒斯特首脑会议上收到入约邀请，同年７月，北约成员国代表在布鲁塞尔签署了两国的入约议定书。截至今年3月30日，所有北约成员国均完成了两国的入约批准程序。  
3、法国重返北约军事一体化机构：法国国民议会（议会下院）3月17日经过辩论和表决，通过了法国重返北约军事一体化机构的决定。 总理菲永当天下午在国民议会阐述了政府的外交政策，重点介绍法国准备全面回归北约的决定，并要求议员们对政府外交政策进行一揽子“信任投票”。国民议会为此进行了长达4个小时的辩论，最后表决通过了对政府的信任投票，从而通过了法国重返北约军事一体化机构的决定。 菲永在辩论开始前发表讲话说，法国重返北约军事一体化机构只是外交政策的一个“调整”，不牵涉法国外交战略改变，法国也不会因此而成为美国的“附庸”。
4、俄国北约关系恶化
a.为期2天的北约峰会4月4日下午在法国东部城市斯特拉斯堡落下帷幕，会议决定任命丹麦首相拉斯穆森为下一任北约秘书长，同时还就北约在阿富汗实施新战略以及开始研究制订北约新战略构想等问题达成了一致。
      峰会结束后，北约现任秘书长夏侯雅伯在与会议东道主法国总统萨科齐和德国总理默克尔联合举行的新闻发布会上说，峰会决定北约在阿富汗实施新战略，帮助阿富汗培养和建立自己的军事与安全力量，支持阿富汗经济发展。此外，与会各国还同意制订北约新战略构想，明确北约“在新世纪的方向”，有关文件将交由下次北约峰会批准通过。夏侯雅伯还表示，北约希望与俄罗斯建立“具有建设性的”关系。
b.俄罗斯外交部６日召见了加拿大驻俄罗斯大使并向其递交照会，宣布驱逐北约驻莫斯科的两名加拿大外交官。
      俄塔社援引俄外交部的消息说，遭驱逐的是北约驻莫斯科信息局的一名负责人和一名工作人员。俄方被迫采取这一决定的目的，是回应北约此前驱逐两名俄罗斯驻北约外交官的“不友好举动”。
热点分析
1、俄罗斯与周边国家关系的恶化更深层次反应的是俄与西方关系的恶化。从格、乌两国的爆发颜色革命开始，两国与俄罗斯之间的关系就在不断恶化中，格俄还在2008年直接发生了边界冲突。格鲁吉亚正式宣布退出了独联体，这对俄罗斯来说是不小的打击，独联体虽然是一个虚有其表的空壳实体，但这从另一个层面说明了俄罗斯的生存空间在不断地被压缩。2009年由于全球金融危机的影响，能源并没有使俄GDP继续保持高速增长。由于俄没有有效的应对政策使自身实力受到严重削弱。俄罗斯与原苏联加盟共和国之间矛盾和积怨从上面的事例就可见一斑。
2、俄罗斯与北约之间的关系
北约是冷战遗留的产物。如果按照国际组织正常发展和消亡的进程上来讲，它已经失去存在的必要性。但是由于美俄之间在后冷战时期尤其是今年来并没有改变僵化敌对的关系。因此北约在不断的向东扩张，不断挤压俄罗斯的生存空间。北约的东扩和东欧军力的部署刺痛了俄罗斯敏感的神经，同时又有颜色革命在威胁俄的周边，所以俄与北约之间的错综复杂关系将在一段时间内依然是欧洲地区的热点问题。
3、美俄矛盾
如果上述两个方面都是显性因素的话，那么美俄之间的矛盾就是上述问题的深层次原因。因此要通过对各方面材料的分析来探寻美俄之间存在的差异和矛盾，进而来深入了解俄美之间、俄欧之间、俄与东欧、独联体国家之间的战略互动。
重点掌握（重点）
1、柏林墙、独立国家联合体、北约东扩、俄乌天然气争端
2、北约与俄之间的战略互动，俄美矛盾

热点四：地区主义的进一步发展
背景材料：
1、欧洲一体化的进一步推进
11月３日，捷克总统克劳斯正式签署《里斯本条约》。至此，《里斯本条约》获得欧盟全部27个成员国批准。欧盟各国领导人2007年签署的《里斯本条约》，被视为是“简版”的《欧盟宪法条约》。它对欧盟的决策方式和机构设置进行了大刀阔斧的革新，以便顺利推动欧洲一体化进程。
欧盟27国领导人11月19日在布鲁塞尔召开特别峰会，一致选举比利时首相范龙佩为首位欧洲理事会常任主席，来自英国的欧盟贸易委员凯瑟琳•阿什顿当选为欧盟外交和安全政策高级代表。
2、东亚一体化构想的尝试
10月25日，第四届东亚峰会25日在泰国华欣举行。东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6国领导人讨论了朝鲜半岛无核化等问题，同意在经济、教育、应对气候变化等方面加强合作，并在会后发表了主席声明。 在这次系列峰会上，日本和澳大利亚分别提出了“东亚共同体”和“亚太共同体”的设想。
3、东盟一体化的推进
第14届东盟首脑会议3月1日在泰国中部海滨城市华欣闭幕，与会各国领导人签署了一系列旨在推进东盟一体化进程的文件。 会议签署了《东盟共同体2009－2015年路线图宣言》，东盟政治与安全、社会与文化蓝图等多项对东盟今后发展及共同体建设具有战略意义的文件。与会东盟国家领导人着重讨论了如何在《东盟宪章》的框架下推动一体化建设的一系列重要问题。 会议就当前全球经济和金融危机发表的一项新闻声明说，东盟国家领导人在强调在推动东盟自身发展及共同体建设的同时，要努力促进以东盟为主导的东盟“10＋1”、东盟“10＋3”以及东亚峰会等各种机制在金融业领域上的合作，积极有效地应对全球金融危机带来的各种挑战。东盟国家领导人一致同意要确保金融市场持续稳定，促进本地区经济的可持续发展。东盟国家领导人还重申反对贸易保护主义和新的贸易壁垒，强调要切实落实建设经济共同体的各项承诺，确保货物、服务、投资及人力资源的自由流动，为本地区创造更多的贸易机会。
第十五届东南亚国家联盟（东盟）峰会及东盟与对话国系列峰会10月25日在泰国华欣闭幕。本届东盟峰会启动了东盟政府间人权委员会，并通过了教育合作、应对气候变化、粮食安全和生物能源开发合作、灾害应对等一系列声明。
热点分析
1、《里斯本条约》获得全体通过标志着欧洲一体化进程有了新的突破与进步。尤其是选举产生了欧盟理事会主席和欧盟外交与安全事务高级代表，ouzhouyihui顺利地进行了轮替选举。欧洲一体化是地区主义和制度主义理论发展的现实产物，具有非常强的特殊性和代表性。
2、东亚共同体的提出是日本执政党更替后，外交转型后的一个设想。不可否认，此设想具有进步意义，但是其客观条件、合作环境等还都不成熟。因此，关注东亚共同体，应该更加注重东亚共同体构建的现实条件和存在的诸多困难。
3、东盟的一体化发展具有其自身特点，他和欧洲一体化、北美自由贸易区、亚太经合组织都有诸多不同。尤其是东盟开创性地引领了中日韩在推进东亚地区的一体化进程。因此对于东盟的发展也不容忽视。
重点掌握
1、欧洲一体化进程、ouzhouyihui、欧洲理事会、欧洲一体化里程碑式的条约
2、东亚共同体的现实条件和其局限性
3、东盟、10+3，10+1，APEC，NAFTA
4、一体化理论（外溢、功能主义、新制度主义）

白鹤

热点五：朝核问题与伊核问题
背景材料
1、朝鲜外务省4月１４日在平壤发表声明，宣布退出朝核问题六方会谈，并将按原状恢复已去功能化的核设施。
5月２５日朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜当天再次“成功地进行了地下核试验”。 公报说，这次核试验是“应科技人员的要求”进行的，也是“千方百计加强自卫的核遏制力的一项措施”。公报说，这次核试验在爆炸力和操纵技术方面有了新的提高，进一步加强了核武器的威力，解决了不断发展核技术的科技问题。 公报表示，朝鲜的核试验“将对保卫国家和民族自主权，保证朝鲜半岛及周边地区和平稳定做出贡献”。
      朝鲜曾在２００６年１０月９日进行了第一次地下核试验。之后，联合国安理会一致通过关于朝鲜核试验问题的第１７１８号决议，对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划。
联合国安理会6月１２日一致通过第１８７４号决议，对朝鲜５月２５日进行核试验表示“最严厉的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。
      决议对朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》以及寻求核武器的行为表示痛心。安理会对朝鲜进行核试验表示“最严重的关切”，认为朝鲜此举违反了安理会第１７１８号决议，对《不扩散核武器条约》构成了挑战，同时也进一步加剧了本地区的紧张局势，对国际和平与安全构成了威胁。   决议要求朝鲜早日回到《不扩散核武器条约》框架中来，立即全面执行第１７１８号决议，以“全面、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有的核计划，立即停止一切有关活动”。
2、伊朗伊斯兰革命卫队9月２８日在军事演习中成功试射自制的“流星－３”型和“泥石”型中程导弹。
伊朗兴建第2座浓缩铀工厂的消息曝光后，国际社会深表关注，美国总统奥巴马9月26日发出最后通牒，要求伊朗必须澄清其核计划属和平用途，否则将承担一切后果，又不排除会对伊朗采取军事行动。
据香港《文汇报》报道，伊朗对此回应称，伊朗并未违反国际原子能机构(IAEA)的任何要求，容许联合国核查其新建浓缩铀工厂。伊朗精锐革命卫队称，将于周日展开导弹演习，以“维持和提升”伊朗武装部队的威慑力。
奥巴马在昨日的每周电台和网上演说中，指有证据显示伊朗建造地下工厂，提炼制核弹的浓缩铀，损害全球核不扩散工作。他强调对话大门仍然开启，但伊朗必须于下月一日，在日内瓦与安理会5个常任理事国和德国的会谈中，澄清其核计划属和平目的，并敦促伊朗开放核设施予国际核查员检查，否则将承担后果。
热点分析
1、朝鲜核问题是老问题，但是2009年有了新的变化。朝鲜在4月份退出六方会谈、5月份公然进行地下核试爆。这些都是朝核问题的新变化。在美国的倡议下，防止地区核扩散已经成为联合国安理会重要的议题。六轮六方会谈取得了很多成果，也创造了解决朝核问题的多边机制，但是由于朝鲜退出六方会谈而导致了朝核问题出现新变数。美国对外政策的调整，也使朝鲜政策趋于强硬，以期待美国能软化对朝政策，与朝直接对话。但是事实上，美国防扩散的维护国家利益的政策是不会变的，因此对朝政策并没有实质性变化。
2、伊朗核问题对于美国来说并不像朝鲜核问题那么突出，但是却是牵动美国外交重要的一环。因2009年是伊朗国内大选年，因此伊核问题并没有扮演如前面那样重要的角色。美政府在大选前一直在观望大选结果，大选之后由于内贾德的连任，奥巴马政府着手开始调整解决伊朗核问题的政策。
重点掌握
1、六轮六方会谈和其取得的成果、朝韩关系的改善
2、伊朗核问题的走向和发展
3、核不扩散条约，联合国1718号决议（重点）

热点六：日本政局的重新洗牌
背景材料
日本第４５届国会众议院选举于8月３０日举行。截至当地时间３１日１时的统计结果显示，最大在野党民主党已夺得众议院全部４８０个议席中的３０６席，而执政的自民党只获得了１１９席。民主党取得压倒性胜利，上台执政已成定局。
      这是自民党自１９９３年短暂下野以来的第二次下野，并且是首次因败给另一大政党而下野。这也是自民党自１９５５年成立以来首次失去国会第一大党地位。舆论认为，民主党的上台将成为日本政治迈向两大政党轮流执政体制的重要一步。
日本民主党代表（即党首）鸠山由纪夫在9月１６日下午举行的日本特别国会首相指名选举中当选为日本新首相。
热点分析
1、日本民主党上台，打破了自1955年自民党独大的“55体制”。日本政坛开始由自民党一党独大制走向两党制，开启了日本政坛的新纪元。
2、上台伊始，鸠山政府开始调整日本的内外政策。尤其是日本在保持与美国传统的盟关系的基础上，开始将重心向东亚地区转移。力图改善同周边国家的关系，并倡导提出了构建“东亚共同体”的构想。
3、东亚地区的特殊地缘形势，导致了中日之间的结构性矛盾不会有实质性变化，同时又由于有领土和海洋划界等方面的不可调和的矛盾。因此中日之间关系不可能在短期之内有突破性发展。
重点掌握
1、55体制、战后美国对日政治体制的改造
2、日本的外交新战略
3、中日关系、日美同盟

热点七：中美互动与两岸关系
背景材料
    1、2009年4月１日，中国国家主席胡Jintao与美国总统奥巴马在伦敦参加二十国集团金融峰会期间举行首次会晤，双方一致同意共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”。为双方扩大共识、减少分歧、加深互信、促进合作，推动两国关系朝着积极合作全面的方向不断发展，双方一致同意建立中美战略与经济对话机制。
      为在多个领域加强交流与沟通，以化解矛盾和增进合作，中美之间建立了多个磋商机制。其中，中美战略对话和中美战略经济对话作为两国交流中重要的机制，为促进双边关系发展发挥了重要作用。
      中美战略对话中美战略对话是中国国家主席胡Jintao和美国总统布什于2004年11月在智利圣地亚哥会晤时就进一步推进中美建设性合作关系达成的重要共识，是中美在战略和政治层面深入沟通的重要机制。2005年8月，首次中美战略对话在北京举行。此后，作为定期对话机制，中美战略对话定期在中美间轮流举行，迄今已举行了6次。中美战略经济对话于2006年9月由美国财政部长亨利•保尔森和中国国务院副总理吴仪在北京启动，对话重点侧重战略和经济层面。中美战略经济对话一年举行两次，自2006年启动以来先后举行了５次会议。
      中美战略对话和中美战略经济对话两项机制自确立以来，中美在事关两国关系的深层次、战略性重大问题方面进行了富有成效的沟通与交流。随着中美关系不断发展和国际形势的变化，进一步加强合作和沟通显得尤为必要。在这种背景下，中美战略与经济对话机制应运而生。同此前的机制相比，中美战略与经济对话不仅层次更高，而且内容更丰富。（重点）
２００９年７月２７日至２８日，中美战略与经济对话首次会议 在美国华盛顿举行。中国国家主席胡Jintao向首轮中美战略与经济对话开幕式致辞。美国总统奥巴马在开幕式上发表致辞。对话双方发布了《联合成果情况说明》。在经济对话中，双方围绕应对国际金融危机这条主线，本着合作的精神，就事关两国经济的战略性问题进行了深入探讨，取得了许多重要成果，为发展２１世纪积极合作全面的中美关系注入了新的动力。在战略对话中，双方就中美关系、全球性和国际地区问题进行了坦诚、深入和建设性的探讨，达成了广泛共识，取得了积极成果。双方商定将于２０１０年在北京举行第二轮中美战略与经济对话。
2、两岸关系在马英九政府执政后，一直保持着良好的互动状态。
4月18日，国务院总理温Jiabao在海南省博鳌会见了出席博鳌亚洲论坛2009年年会的台湾两岸共同市场基金会最高顾问钱复一行。
     温Jiabao指出，在当前严峻的国际经济形势下，两岸同胞要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，面向未来，捐弃前嫌，密切合作，携手并进。
2009年4月26日，海协会会长陈云林与海基会董事长江丙坤在南京举行第三次会谈。
两岸空运、金融合作、打击犯罪等三项议题签署协议，并就陆资赴台达成共识。随着这些协议和共识的落实，海峡两岸在隔绝60年及去年12月15日基本实现直接“三通”后，全面实现直接“三通”——直接通邮、直接通航、直接通商。
2008年5月，在福建举行了历时8天的海峡两岸经济论坛
**中央总书记胡Jintao5月２６日下午在人民大会堂会见中国国民党主席吴伯雄和他率领的国民党大陆访问团全体成员，并同吴伯雄举行会谈。第一，关于增进两岸政治互信。第二，关于两岸经济合作。第三，关于加强两岸文化教育交流。第四，关于涉外事务。第五，关于结束两岸敌对状态、达成和平协议。第六，关于国共两党交流对话。
2009年11月16日 两岸签署金融监管合作备忘录。2009年11月23日 两岸常态化海上客滚直航正式启动。2009年12月21日—25日，陈云林访问台湾，第四次两会领导人会谈在台中举行。海协会与海基会第四次领导人会谈签署了涉及工农渔商的３项协议，同时安排继续就两岸避免双重征税进行磋商并将适时签署协议。作为今年两岸关系的“收官之作”，本次两会台中会谈堪称一个圆满的“句点”。
热点分析
1、因当前一段时期，全球共同应对金融危机问题作为主导问题，中美作为全球经济的引擎，中美战略经济对话具有重要意义。中美两国作为最大的发达国家和最大的发展中国家，能够实现战略经济对话，通过沟通与对话实现互利双赢，对世界经济的恢复和发展都具有重要作用。
2、两岸之间的良性互动实现了两岸的双赢，对于今后两岸最终实现统一具有重要的意义。
重点掌握
1、中美战略经济对话，当前的中美关系
2、两岸三通、ECFA（两岸经济合作架构协议），四次“陈江会”及取得的成果

热点八：全球应对气候变暖
背景材料
经过马拉松式的艰难谈判，联合国气候变化大会当地时间12月19日下午在达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》后闭幕。《哥本哈根协议》维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则，就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动作出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。自7日开始的联合国气候变化大会原定18日结束，旨在为《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的全球应对气候变化努力达成安排。100多个国家的领导人和联合国及其专门机构等国际组织负责人出席了大会领导人会议。但是，由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，会议被迫拖延了一天。
    会上，发展中国家普遍主张，当前的气候变化谈判必须坚持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，必须坚持双轨制，发达国家应正视并承担起自己的历史责任，加大减排力度，并为发展中国家减缓和适应气候变化提供足够的资金和技术支持。
热点分析
1、各国更加关注全球气候暖化问题，《哥本哈根协议》是发达国家和发展中国家坐在一起就共同关注问题进行讨论的一次成功对话。
2、中国作为重要的国际力量参与到会议其中，并在会议中代表发展中国家发挥了重要作用。
3、从会议的结果层面看来，发展中国家和发达国家就某些问题还存在着分歧。
重点掌握
1、《哥本哈根协议》、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》
2、中国在全球气候变化大会上的作用和中国参与国际事务的意义（重点）
3、南北矛盾
4、全球一体化趋势、全球治理

热点九：亚非拉各国政局变动
背景材料
1、2月７日，马达加斯加反对派领导人、塔那那利佛市长拉乔利纳在首都市中心广场召开*政府*会，宣布出任“马达加斯加总统”，成立“过渡政府”。随后，拉乔利纳带领支持者前往总统府“接管权力”，在总统府前与守卫部队发生对峙。示*者试图强行进入总统府，守卫部队奉命开枪，导致３０余人死亡，３００多人受伤。２１日，马总统拉瓦卢马纳纳和拉乔利纳举行会晤，双方同意停止暴力对抗。
2、 5月19日，斯里兰卡总统拉贾帕克萨在议会正式宣布，斯政府军已在打击*政府武装泰米尔伊拉姆猛虎解放组织（猛虎组织）的军事行动中取得最后胜利。５月２１日，斯里兰卡政府表示，在彻底击败*政府武装猛虎组织之后，它将通过实施向地方政府下放权力为主要内容的宪法第１３条修正案来解决民族问题。持续26年的内战正式宣告结束。
3、１１月２日，阿富汗独立选举委员会宣布，由于阿总统选举两位候选人之一的阿卜杜拉DIZHI并退出第二轮选举，现任总统卡尔扎伊获胜当选阿下任总统。在今年８月举行的首轮总统选举中，卡尔扎伊重新计票时得票数未过半，因此与得票数第二的阿卜杜拉进入原定于１１月７日举行的第二轮选举。
4、11月２９日，洪都拉斯举行总统选举，洪最大反对党国民党候选人波菲里奥•洛沃以５５．８％的支持率获胜。今年６月，洪都拉斯发生军事政变，总统塞拉亚在军人挟持下被迫离境并遭罢免，时任议长米切莱蒂就任临时总统。对于这次军事政变后选举的合法性以及是否承认选举结果，国际社会态度不一。
热点分析
1、亚非拉各国政治发展存在这样那样的问题，因此政治较为动荡，国内政治体制也不十分健全。
2、斯里兰卡泰米尔猛虎组织自上个世纪以来一直与政府军对峙，长期威胁地区的稳定。斯里兰卡的发政府军是民族问题遗留的产物。
3、阿富汗作为美国2009年的重点战略地区，政局的稳定非常重要。由于阿富汗的特殊性，其国内选举也受到了国际社会的高度关注。
4、洪都拉斯的选举之所以重要，是因为洪都拉斯既是美国的后院，同时又是民选总统被*政府势力推翻的一个典型事件，对国际关系民主化的趋势冲击很大。
重点掌握
1、国际关系民主化趋势
2、民族主义、恐怖主义新发展、新趋势（重点）

热点十：第三世界合作与非传统安全问题
1、第１５届不结盟运动首脑会议7月１５日在埃及红海海滨城市沙姆沙伊赫开幕，来自１００多个国家的元首或政府首脑出席大会，共商不结盟运动今后３年的政策纲领和行动计划。
2、伊拉克首都巴格达市中心的司法部大楼２５日上午遭遇自杀式汽车炸弹袭击。几分钟后，司法部附近巴格达省省政府办公楼遭同样袭击。截至北京时间２５日２０时，媒体报道死亡人数已经超过百人。
3、 5月３１日，世界卫生组织确认全球５４个国家和地区共有超过１５５００例甲型Ｈ１Ｎ１流感确诊病例，其中包括死亡病例９９例，甲型Ｈ１Ｎ１流感病毒目前仍在不断扩散。世卫组织已向制药企业提供特殊病毒菌株，用于研制甲型Ｈ１Ｎ１流感疫苗，这种疫苗有望于今年８月问世。
9月７日，中国批签发了第一批可以实施免疫接种的合格疫苗产品，成为世界首个可以应用甲型Ｈ１Ｎ１流感疫苗的国家。此后，澳大利亚、匈牙利、美国等国也陆续发放了疫苗使用许可证，全球多个国家已经或即将开展甲流疫苗大规模注射活动。
4、为期三天的世界粮食安全首脑会议11月18日在位于罗马的联合国粮农组织总部闭幕，各方在会议宣言中再次承诺尽早从地球上永久地消除饥饿。舆论认为，会议是在世界粮食安全形势不断恶化的背景下召开的，虽然各方都希望能采取紧急行动帮助全球10多亿人摆脱饥饿，但会议最终成果却缺少能够切实消除饥饿、保证粮食安全的有效承诺。
重点掌握
1、不结盟运动、七十七国集团、非洲联盟、石油输出国组织、
2、非传统安全（民族主义、恐怖主义、粮食安全、卫生安全、公共安全等）

   祝各位复习顺利，此外，关于新中国60周年外交回顾，以及新时期的外交预测也需要关注下。

白鹤

国际关系论坛团队  丛培影 老师 预测

leokiwi

支持了……

Jinn3337

感谢~~{:5_637:}

bangbangbubu

非常感谢

四月红豆

非常感谢~~

田氏后裔

必须顶

长安望月

第一次看，感谢

Louise_ye

谢谢