温州动车事故：通号集团老总因病去世不再究责

dalilandy

　　刘志军张曙光负主要领导责任，通号集团总经理马骋已因病去世不再究责
　　国务院近日批复了“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。经调查认定，“723” 甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军等54 名事故责任人员受到严肃处理（见右表）。通号集团公司总经理、通号股份公司董事长马骋，鉴于已因病去世，不再追究责任。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题， 司法机关正在依法独立开展调查。
　　723”甬温线特别重大铁路交通事故造成40人死亡、172人受伤， 中断行车32小时35分，直接经济损失19371.65万元。
　　定性 设计缺陷把关不严处置不力
　　是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故
　　国务院事故调查组查明“723” 事故原因是：通号集团所属通号设计院在LKD2-T1 型列控中心设备研发中管理混乱， 通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使研发的LKD2-T1 型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在LKD2-T1 型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道使用。
　　当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管F2 遭雷击熔断后，采集数据不再更新， 错误地控制轨道电路发码及信号显示， 使行车处于不安全状态。雷击也造成5829AG 轨道电路发送器与列控中心通信故障，使从永嘉站出发驶向温州南站的D3115 次列车超速防护系统自动制动， 在5829AG 区段内停车。因轨道电路发码异常，司机三次转目视行车模式起车受阻，7 分40 秒后才转目视行车模式以低于20 公里/小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时驶出5829 闭塞分区。
　　因温州南站列控中心未能采集到前行D3115 次列车在5829AG 区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的5829 闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向D301 次列车发送无车占用码， 导致D301 次列车驶向D3115 次列车并发生追尾。
　　上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确履行职责，故障处置工作不得力， 未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。
　　处理 整顿通号集团，重组列控所
　　相关责任人员是否涉嫌犯罪，司法机关正依法独立开展调查
　　据新华社电 国务院总理温Jiabao28日主持召开国务院常务会议，听取“723”甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报。
　　会议同意事故调查组给予铁道部、通信信号集团公司、通信信号研究设计院、上海铁路局等单位54名责任人员党纪政纪处分的处理意见。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。
　　会议决定， 责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查。
　　会议决定， 责成国务院国资委对通信信号集团公司、通信信号股份有限公司及下属通信信号研究设计院依法进行整顿， 重新组建通信信号研究设计院列控所。
　　会议要求，铁道部、相关铁路运输企业和设备研发生产企业要深刻吸取事故教训， 按照调查组提出的整改意见做好整改工作， 全面提高铁路特别是高速铁路建设、运营安全管理水平。
　　究责 列控中心设备研发管理混乱
　　通号集团、铁道部和上海铁路局在事故中负有责任
　　经调查认定， 通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任：通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问， 监督管理缺失。
　　通号设计院在未全面了解LKD1-T 型列控中心设备升级平台研发过程、进度的情况下， 仅凭其所属的列车自动控制研究所（以下简称列控所） 负责人口头汇报， 即同意启动升级平台研发工作； 对列控中心设备研发设计审查不严， 未能保证提供的信号产品达到“故障导向安全” 的根本要求。通号设计院列控所草率研发LKD2-T1 型列控中心设备，未组织正式的研发设计团队， 研发工作管理混乱； 对设备研发设计过程管理控制不严格， 未对列控中心设备开展全面评审， 也未进行单板故障测试， 未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设计缺陷。
　　铁道部及其相关司局（机构） 在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。
　　铁道部执行基本建设程序不规范、不认真， 片面追求工程建设速度， 对安全重视不够， 对客运专线系统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在LKD2-T1 型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操作、把关不严， 进行无依据、不规范的技术预审查， 同意没有经过现场测试和试用的LKD2-T1 型列控中心设备上道使用。
　　上海铁路局及其下属单位应急处置不力。
　　上海铁路局安全基础管理薄弱， 执行应急管理规章制度、作业标准不严格， 对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全； 车务、电务、工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。
　　同时， 在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善， 处置不当， 信息发布不及时， 对社会关切回应不准确等问题， 造成了不良影响。
　　事故有关责任人处理情况
　　刘志军，铁道部原部长、党组书记。对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理。
　　张曙光， 铁道部原副总工程师、运输局原局长，2006年6月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室副主任、技术系统集成项目组组长。对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理。
　　陆东福，铁道部副部长、党组成员。给予记过处分。
　　季学胜， 铁道部科学技术司司长、党总支书记，2007年8月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼客运专线技术部主任。给予撤职、撤销党内职务处分。
　　徐啸明，（集团）公司董事长、党委书记，2005年7月至2008年5月任铁道部运输局副局长兼基础部主任，2006年6月任铁路客运专线技术系统集成项目组信号组组长。给予撤职、撤销党内职务处分。
　　何华武，铁道部总工程师，2006年6月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室主任。给予记过处分。
　　耿志修，铁道部安全总监兼副总工程师，2003年5月至2008年5月任铁道部科学技术司司长。给予降级、党内严重警告处分。
　　缪伟忠，通号集团副总经理、党委常委，2010年12月起兼任中国铁路通信信号股份有限公司执行董事、总裁、党委常委。给予撤职、撤销党内职务处分。
　　张海丰，通号设计院董事长、党委副书记。给予撤职、撤销党内职务处分。
　　龙京，上海铁路局原局长、党委副书记。给予撤职、撤销党内职务处分。
　　李嘉，上海铁路局原党委书记。给予撤销党内职务处分。
　　除上述11 人之外，受到处理的还包括张骥翼等43 人
　　据新华社
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