黑瞎子岛一岛两国独一无二 联合开发前景大好

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“一岛两国”的独一无二特征，335平方公里的广阔面积，使得黑瞎子岛的开放开发备受各界关注。据悉，目前香港、台湾和新加坡、韩国不少大商家已经对此表示出浓厚兴趣。
合作开发重点：生态休闲旅游及相关贸易
目前，黑龙江省与俄罗斯哈巴罗夫斯克边区已经组建了黑瞎子岛保护与开放开发省州合作推进混委会，共同研究保护与开放开发黑瞎子岛的重大问题。中俄双方目前都已制定了对黑瞎子岛保护与开放开发的总体规划。
根据中方的总体规划，黑瞎子岛的开发将突出“一岛两国”的地缘特色，发展与俄罗斯远东地区的合作，岛内发展的重点是生态休闲旅游及与旅游相关的贸易等,黑瞎子岛的主要功能被定位为生态保护、旅游休闲、商贸流通和口岸通道。针对黑瞎子岛生态环境特征，在总体布局上，将岛划分为湿地自然保护区、旅游经贸区以及岛外开发区域。其中，湿地自然保护区面积约131平方公里，占中国拥有岛内面积的75%左右，包括了核心区、缓冲区和试验区。其余40平方公里划定为旅游经贸区，包括旅游区、口岸服务区、中俄友谊城和行政服务区，围绕旅游、休闲、会展、口岸贸易、人文交流等进行建设。
据黑龙江省黑瞎子岛保护与开放开发领导小组办公室主任、省发展和改革委员会主任宋希斌介绍，中方还规划了岛外的开发区域。在上岛桥南岸引桥处适当位置辟建口岸和海关特殊监管区；在乌苏镇建设乌苏镇景区和黑瞎子岛生活保障基地、旅游服务中心及其他的城建、防洪等基础设施；在通江乡北侧建设抚远中俄沿边开放示范区；在浓江乡、浓桥镇东侧和乌苏镇、抓吉镇西侧，建设对俄出口农产品和绿色农产品生产基地。据抚远县委书记、抚远三角洲管委会主任牛学有介绍，该县在岛外规划兴建的“乌苏里新城”，面积达8平方公里，将建设七星级的万国酒店、六方经济论坛会议中心，利用水系重现江南风光，实现融中西文化为一体的建筑风格。
2008年7月20日开工建设的时速达120公里的哈尔滨-抚远铁路将于今年9月10日通车，抚远机场将于明年10月投入使用，建三江-抚远高速公路项目将于今年8月动工，通往鞑靼海峡的深水港将于今年9月投入运行，这也是黑龙江省唯一的出海口。
另据俄罗斯媒体报道，哈巴罗夫斯克边疆区批准的“综合发展大乌苏里岛（2010-2016）项目”，规划投资193亿卢布，在岛上建成国际娱乐中心，包含宾馆饭店、文化中心、水上公园、东北亚商业合作中心、物流中心及470栋豪华住宅楼等。
宋希斌向记者证实，为加强对黑瞎子岛、绥芬河等地的垂直管理，以使其更好与俄方对接，黑龙江省打破常规，直辖其所在的抚远县，“这一决定已经获得通过”。
据有关专家分析，中俄边境地区互补性很强，建设大型跨境经贸合作区，可以把中国“振兴东北工业基地”的战略与俄罗斯的“远东大开发战略”结合起来，因此黑瞎子岛开发前景大好。
生态环境保护放在最为优先地位
经中俄双方中央及地方政府的多次磋商并达成共识，黑瞎子岛应当在在保护好生态环境前提下实施开放开发，把开放开发的强度严格控制在生态环境可承载的范围之内。黑龙江省旅游局副局长刘显富日前接受记者采访时指出：“随着旅游产业的发展和成熟，我们认识到旅游产业的发展，特别是自然风光景区的发展一定要处理好开发和保护的关系。黑瞎子岛景区在具体实施规划开发和建设过程中，为了保证景区的自然风光自然资源不遭到破坏，我们坚持开发与保护相结合的原则，做到边开发边建设。”
哈巴罗夫斯克边疆区经济发展与对外联络部旅游局局长谢留科夫则向记者表示，双方在黑瞎子岛的规划和建设方面没有任何分歧。“双方都尽量保护岛上的自然景观，游客能在一个岛上体验两个国家的风土人情。”
欢迎一流企业参与景区开发建设
黑瞎子岛开放旅游后，中方将在岛上建设一流水准的景区。“这就需要加大投入，采取市场化运作的方式。欢迎各地一流的旅游企业来参与到景区旅游资源的开发建设中来。”刘显富说。
据介绍，黑瞎子岛一批基础设施和旅游景点工程建设自2009年启动以来，已经取得阶段性进展。包括应急国土护岸、66千伏输变电所、抚远水道游客码头、湿地观光栈道、界碑揭幕仪式原址、太阳广场、游客接待中心、连接内陆的前进镇至抚远的铁路等工程已经完成。抚远机场、黑瞎子岛内的主干道、连接岛外的乌苏大桥、生态观光园、东极观光塔等工程正在建设中。
宋希斌表示，对于外界较为关注的是否可以互免签证、购物离岛退税等问题，暂时没有消息可以公布，“进一步合作尚在磋商之中”。(人民日报海外版 袁泉) 推荐微博： 王跃春 人物周刊陈磊 龚晓跃 天襟地衣 陈春彦全部收听