港媒：治理公路乱收费需要决心与勇气

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　　【香港《南华早报》6月21日报道】题：高速公路运营者面临政府对过度收费的打击内地五部委开始联手打击高速公路过度收费现象。此前，国家媒体指责高速公路运营者获取惊人的利润，因此造成的运输成本增加加剧了通货膨胀。






　　交通运输部、财政部、监察部、国家发改委和国务院纠风办昨天下发通知，要求各地方政府减少公路收费站和不合理收费。

　　自2004年以来，内地进行了多次减少公路收费的行动，但几乎都没有取得成功。很多高速公路企业由地方政府部分所有，由于地方政府将公路收费作为一项重要的财政来源，它们通常DIZHI中央政府的清理行动。


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　　据报道，物流成本约占去年内地国内生产总值的18%,这个数字是发达国家平均水平的两倍。19家在上海证交所上市的公路企业去年的平均利润率达到35.5%,这使它们跻身于石油、证券和房地产等高利润率行业之列。


　　有报道称，宁波至上海高速公路运营公司员工的月平均工资约8000元，是当地平均工资的几倍。该公路去年的毛利率达到74%。四川成渝高速公路股份有限公司的高管中，至少有15人来自四川省交通厅。

　　北京交通大学教授赵坚说：“公路和交通基础设施不应该成为私人赚钱的工具。”

　　【新加坡《联合早报》6月21日报道】题：中国全力治理公路乱收费中国政府宣示将加大力度治理久治不愈的公路乱收费问题。交通运输部、国家发改委等五个部门从昨天开始，利用一年时间全面清理公路超期收费、收费标准偏高以及违规收费等问题。中国国内舆论在欢迎这项举措的同时，也预见地方政府将是最大阻碍。


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　　按照《收费公路管理条例》规定，不同类型与地区的收费公路都有一定的收费规定与收费期限。

　　国家审计署2008年就发现，一些省市将收费多年、效益较好的公路“改头换面”，违规重新批准和计算收费期限。还有的地方政府将已偿清贷款的公路，卖给企业变成经营性公路，并且一再倒卖，结果是收费年限一再延长。

　　中国政府针对公路乱收费问题的清查整顿已经进行过多次，但经验显示，一些被取消的收费公路死灰复燃，不久后改换门庭又重新开始收费。

　　许多分析人士指出，公路乱收费问题久治不愈，地方政府与利益集团将公路当成牟利工具，其实反映了当前地方政府与路桥公司所形成的“利益共同体”现状。

　　当前，路桥收费业被认为是中国首要暴利行业，其获取暴利的水平甚至远超过石油、证券、房地产业。

　　2008年，国家审计署说，北京机场高速等12省市的35条经营性公路，收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。

　　在另一方面，公路的收费情况与信息透明度一直受专家质疑。2008年5月，北大几位学者提交政府信息公开申请，要求公开首都机场高速路收费情况，得到的回复是：该公路投资总额11.65亿元人民币，而仅在2004至2007年间累计收费18.39亿元，但至今市政府都没有回答这些高速路收费去了哪里。

　　这些收费，也构成推高中国物流成本与通胀的“推手”。一个经常被中国国内媒体引用的数据是全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国。而媒体4月底在广东、辽宁跟随货车司机的采访，也发现运费至少三分之一被高昂的过路过桥费吸走。

　　种种迹象都凸显出公路乱收费的顽疾必须治理，在近期的讨论中，分析人士纷纷将矛头指向地方政府，并强调必须对地方政府施压，强化信息公开的责任，以公开来制约滥用收费权。但是否能做到，取决于当局是否有足够的决心与勇气。