发改委:落实主体功能区规划关键落实差别化政策

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中新网6月8日电 国新办今日上午召开新闻发布会，介绍《全国主体功能区规划》有关情况。国家发展改革委秘书长徐宪平表示，主体功能区规划当中确定了“9+1”的政策体系，要落实主体功能区的规划关键是差别化的政策要落实。
发改委秘书长杨伟民指出，在主体功能区规划当中确定了“9+1”的政策体系。“9”是财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、民族政策、环境政策、应对气候变化政策。“1”是绩效评价考核，也算是一个政策。
杨伟民指出，“9+1”的政策体系都是基于差异化的政策考虑。第一，这些政策必须是差别化的政策。我们国家地域广大，但是各项政策应该分类指导、因地制宜，有差别化。现在的产业政策是按照鼓励、允许、限制、禁止的目录，在全国是同一个，未来是按主体功能区来实行，比如现在在全国是鼓励的，但是未来可能在确定的优化开发区域当中是鼓励的，在限制开发区域当中就不一定是鼓励的项目，也可能变成允许或限制的。这样就体现了每一类不同的主体功能区、每一个主体功能区都会有相应不同的产业政策的指导。
第二，缩小政策单元。我国现在实行的是西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的战略，相应的政策也是分成四大类，西部有西部的政策，中部有中部的政策，要提高政策的针对性和有效性，必须要缩小政策针对的地域空间单元。按照我们现在确定的主体功能区，现在有3个优化开发区域，18个重点开发区域，25个重点生态功能区，7个农产品主产区，不包括1400多个各类开发园区，这样政策单元变成53个，把过去的政策单元从4个变成了53个，这样政策的针对性就比较强。
杨伟民举例说，比如对生态保护的政策，今后就可以更多地用于25个重点生态功能区，让它更多地享受到生态环境保护方面的政策支持。比如对农业也有很多的政策。今后我们可以集中把农业政策，可能主要是增量，也包括一些存量的农业政策更集中地用于支持我们确定的“七区二十三带”农业主产区当中，这样每一个地区享受到的政策比原来就要多得多。
第三，政策要根据改革的大方向和改革的精神来制定。制定一个政策，首先要看近期的可操作性，是不是有一些难度。有一些政策要考虑未来改革以后，体制变成那种情形以后，政策到底是怎么样。所以政策的确定既要考虑操作性的问题，也要考虑未来改革的方向问题。比如这里提的一些带有改革精神和带有改革味道的政策，实际上涉及到对现行的体制和政策作出重大的调整。这虽然近期实现有一定的难度，但是未来符合改革的大方向。 推荐微博： 袁伟时 于建嵘 贺卫方 杨恒均 章诒和全部收听