专家称我国尚不具备按家庭申报个税条件

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　　《经济信息联播》与《经济与法》
　　两大栏目联手推出的特别节目——《直击个税调整》
　　今天，个人所得税修正案草案正式提交全国人大常委会审议，财政部长谢旭人在会上做了调整说明，预计全国人大开始审议并履行全部的法律修正程序后，顺利的话，将在六月份完成审议，正式成为法律，开始实施。个人所得税修正案草案，拟将工资薪金减除费用标准，即个人所得税免征额，也就是大家通常所说的个税起征点，由现行的每月2000元提高到每月3000元。而且征税的税率和分级也有变化，从原来的分九级征收简化为分七级征收。财政部官员表示，新的个税草案，将起到调节收入结构、降低中低阶层税负的作用。
　　财政部部长谢旭人解读个税调整
　　综合考虑各方面因素，草案拟将减除费用标准由现行的2000元/月提高到3000元/月。调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
　　为了有效地发挥税收对收入分配的调节作用，草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。第一级5%税率对应的月应纳税所得额由现行不超过500元扩大到1500元，第二级10%税率对应的月应纳税所得额由现行的500元至2000元扩大为1500元至4500元。同时，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。
　　这次修改个人所得税法，实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。
　　经测算，与2010年相比，提高工资薪金所得减除费用标准，约减少个人所得税收入990亿元；调整工薪所得税率级次级距，减收约100亿元(税负减少的纳税人减税约180亿元，税负增加的纳税人增税约80亿元)；调整生产经营所得税率级距，减收约110亿元，合计全年约减少财政收入1200亿元。
　　个税工薪所得税率拟由9级减为7级
　　十一届全国人大常委会第二十次会议今天审议的个人所得税法修正案草案，拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消15%和40%两档税率，扩大5%和10%两个低档税率的适用范围。我们来看一下正在审议的和现在实施的税率表。
　　正在审议的个人所得税法修正案草案调整后的7级超额累进税率：
　　1，全月应纳税额不超过1500元的，税率为5%。
　　2，全月应纳税额超过1500元至4500元的部分，税率为10%。
　　3，全月应纳税额超过4500元至9000元的部分，税率为20%。
　　4，全月应纳税额超过9000元至35000元的部分，说率为25%。
　　5，全月应纳税额超过35000元至55000元的部分，税率为30%。
　　6，全月应纳税额超过55000元至80000元的部分，税率为35%。
　　7，全月应纳税额超过80000元的部分，税率为45%。
　　而现行个人所得税实行的是9级超额累进税率，税率表为：
　　1，全月应纳税额不超过500元的，税率为5%。
　　2，全月应纳税额超过500元至2000元的部分，税率为10%。
　　3，全月应纳税额超过2000元至5000元的部分，税率为15%。
　　4，全月应纳税额超过5000元至20000元的部分，税率为20%。
　　5，全月应纳税额超过20000元至40000元的部分，税率为25%。
　　6，全月应纳税额超过40000元至60000元的部分，税率为30%。
　　7，全月应纳税额超过60000元至80000元的部分，税率为35%。
　　8，全月应纳税额超过80000元至100000元的部分，税率为40%。
　　9，全月应纳税额超过100000元的部分，税率为45%。
　　上海：市民热议个税减负
　　个税调整的细节大家都看过了，总的来说，是个税免除额，也就是起征点提高，税率和分级也有变化。接下来，我们来关注个税草案开始审议后各地民众的反应，在上海， 2010年度上海职工平均工资为46757元，月平均工资为3896元，这个水平高于全国绝大多数地区的平均工资水平，这种情况下，上海的市民对个税调整有哪些反应呢？来看记者的调查。
　　记者在采访时了解到，对于个税起征点的调高，上海的市民普遍表示欢迎，绝大多数人所缴纳的个税有望减少。
　　一位上海市民说，他的月收入税后大概是8千多，因为税前是一万多。原先要交1200多的个税。如果说从2000到3000，大概是少了200块钱。负担会小一些。
　　另一位上海市民说，现在工资拿了3000的样子。就是以前要交的，现在不用交了。
　　记者在采访时也了解到，由于大多数人觉得上海这样的城市生活成本比其他城市要高，个税起征点上调最好能因地制宜。
　　一些上海市民觉得，个税起征点5000比较合适，因为现在一个月平时开销的话，估计自己开销也要3000到4000，这样子的话，应该是在5000左右，符合现在的生活标准。
　　不少上海市民认为国家上调个税起征点是增加百姓收入，提高百姓的生活质量的一个体现。希望国家能把医疗、教育每个公民不得不面对的负担能够减轻一些，那么这样才是让我们切身地感觉到了自己的负担在降低。
　　杭州：市民关注个税起征点
　　在杭州，市民们也都非常关注个税的调整， 尤其是对个税征收的免除额，也就是个税起征点非常关心。有的市民说，3千应该不高的，现在平均工资都很高的。还有市民说， 现在目前的消费水平的话，5千起征点也不高吧。一些市民还认为，应该看工资的水平，以后如果工资高了的话，可能起征点还要再往上调一下。或者应该根据每个城市不一样来进行调整。
　　贾康：“抽肥补瘦” 起征点和税率需同时调整
　　在这次个税调整中，大家关注最多的一个词，就是“起征点”，专业的名称是个税免除额，个税免除额高了，收入里要上税的部分就少了。那么是不是可以单纯地以为，个税免除额提高，所有人都可以减少税负了？经济学家贾康今天在接受记者采访时，就纠正了这个说法。贾康说，在个税免除额提高的同时，配合税率调整才能有效降低中低收入群体的压力。
　　财政部财政科学研究所所长贾康告诉记者，单纯地提高起征点，受益的反而是高收入群体。因为当起征点提高，而税率不变的时候，高端富裕阶层的纳税税率很可能会下降5到10个百分点，他们反而可以返回更多的可支配收入，对于社会重新分配会显得更加不合理。别的都不变，只动起征点的话，结果是这样的，就是低端的纳税人，减轻税负，可能是几块，十几块，几十块，而高端的呢，打工皇帝，他可能年收入几百万，甚至几千万//那个时候你计算下来，起征点提高以后，按照现在的税率设计推上去，他减轻的税负，那就不是几千块钱了，至少几万块钱，甚至几十万块钱，哪个政策的设计者，愿意看到这样一个结果呢
　　贾康表示，在提高起征点的同时，将第一级税率5%对应的征收范围扩大，让更多的中低收入阶层少交税，才真正达到了给他们降低负担的目的，而对于中高收入阶层应当采取高的税收，这样才能实现征收个人所得税的初衷。
　　贾康说，个税简单的说，它显然是一个收入再分配里面，要发挥重要作用的税，所以从这个角度来说，它是一个抽肥补瘦的税//所以需要在提高起征点的同时，综合考虑，能不能加入其它的一些优化因素。
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