两会倒计时：协商议政十二五 共谋发展绘蓝图

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新华网北京3月1日电 （记者张宗堂、吴晶晶、史竞男）围绕大局大事开展工作，紧扣主题主线履行职能
过去的一年，全国政协牢牢把握科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，围绕为“十二五”规划献计献策这项重点工作，把广大政协委员、各民主党派中央和全国工商联、各专门委员会、地方政协等各方智慧和力量紧紧凝聚在了一起。
政协全会、常委会议、专题协商会，专题调研、视察考察、大会发言……智慧在碰撞中迸发，共识在协商中形成。一系列睿智之言和发展良策，为“十二五”规划的编制作出了重要贡献。
凝心聚力上下同心
编制五年规划是为国家经济社会发展制定目标和方向。作为我国各党派团体、各族各界人士参与国事、发挥作用的重要机构，人民政协就五年规划的编制充分进行民主协商，体现了决策科学化民主化，已经形成越来越成熟的机制。
2010年是为“十二五”时期开好局起好步打好基础的关键一年。早在确定新年度的工作要点时，全国政协就把紧紧围绕制定“十二五”规划建言献策，作为2010年的一项重点工作。
**中央政治局常委、全国政协主席贾庆林多次作出重要指示。在全国政协十一届三次会议闭幕会上，他强调，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员要围绕“十二五”规划制定中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，提炼履职成果，多建真言、多献良策，为促进经济又好又快发展作出新贡献。
全国政协十一届三次会议期间，肩负重托的各界别委员们就围绕“十二五”规划进行了深入讨论，提交相关提案和大会发言650多件。
大会结束后，围绕扩大国内需求、应对气候变化和建设生态文明、促进区域经济协调发展、协调推进城镇化和新农村建设、推进医药卫生体制改革和收入分配体制改革等16个重要专题，全国政协迅速组织开展了调研视察。
2010年6月举行的全国政协十一届常委会第十次会议上，**中央政治局常委、国务院副总理李克强就规划编制的相关情况作报告；10月举行的全国政协十一届常委会第十一次会议上，**中央政治局常委、国务院总理温Jiabao向委员们介绍了《**中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神和主要内容……在关键时刻、重要节点上就推动科学制定“十二五”规划作出的一系列工作部署，为更广泛的汇集智慧、更充分的民主协商奠定了基础。
群策群力，身体力行。一年来，贾庆林主席多次到全国各地调研，围绕加快转变经济发展方式、制定“十二五”规划纲要，与各地干部群众一道，同谋机遇，共话发展。王刚等多位全国政协副主席也分别带队到各地视察、考察，向党中央、国务院报送了大量视察报告、考察报告，为“十二五”规划纲要的制定提供了难能可贵的真知灼见。
在广泛调研、充分讨论的基础上，全国政协报送了《全国政协党组关于编制国民经济和社会发展的若干建议》，受到**中央、国务院高度重视，为“十二五”规划的有关决策提供了重要参考。
反映民意汇聚智慧
“十二五”时期的发展，对全面建设小康社会目标的实现至关重要。“十二五”规划的制定，牵动着广大政协委员的心。
过去的一年，针对我国经济社会发展中的新情况新问题、“十二五”发展面临的新困难新挑战，广大政协委员深入城市、农村，走进社区、工厂、企业，了解情况、分析形势、反映问题。
全体会议、常委会议、专题协商会……广大政协委员带着长期调研发现的问题，带着深入思考形成的建议，抓住各种机会为“十二五”规划编制实施建言献策，汇聚成一道独特的议政风景线。
“要出思路、给政策，把加大经济结构调整力度、加快发展方式转变作为制定和实施‘十二五’规划的重要内容。”2010年6月23日，全国政协十一届常委会第十次会议大会发言现场，全国政协常委刘江的观点引起大家共鸣。
这次专题议政性常委会，主题就是为“十二五”规划建言献策。大会发言中，16位常委、委员和民主党派中央、全国工商联、政协专门委员会的代表登台发言，内容涉及“十二五”发展的很多方面。
“扩大内需、转变发展方式的突破口是理顺收入分配关系”；“要发展创新型城市，加快创新型国家建设”；“以城镇化建设为抓手，促进统筹城乡发展”；“要加快农民增收脚步，努力实现共同富裕”……
观点在交锋，智慧在交融。在这次会议上，常委、委员们抓住“十二五”规划编制实施中的重点、难点、热点问题，展开热烈讨论，形成了一批重要成果。
全国政协有着人才荟萃、智力密集的优势，广大政协委员来自学界、政府部门、企业界和社会各个方面。为充分调动他们的智慧和力量，全国政协的各专门委员会积极搭建各种平台，团结不同专长的政协委员，为“十二五”规划的制定献计出力。
全国政协经济委员会在2010年3月和6月，分别形成并上报《关于编制“十二五”规划需要关注的几个问题的建议》和《关于编制“十二五”规划需重点把握的几个问题的建议》，两份文件均被中央领导批转“十二五”规划起草组参阅，其中的许多建议被中央有关文件吸收……
教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史和学习委员会、人口资源环境委员会等也都从各自领域出发，充分发挥各自优势，提出了许多重要建议。
作为人民政协的重要成员，各民主党派、全国工商联结合自身的工作特点和党派特点，重点围绕社会热点问题和与人民群众切身利益密切相关的问题等，组织开展了一系列有特点的视察和调研。
《关于做好“十二五”规划制定与实施的提案》九三学社中央在2010年期间提交的这一提案，受到社会广泛关注。提案对一些编制规划的原则重点着墨，建议尽快出台《规划编制条例》，增强规划的可操作性，加强对规划执行的监督检查等，得到提案承办单位国家发展改革委的积极回应。
……
广泛倾听意见，汇聚多方智慧。
广大政协委员、政协参加单位和各专门委员会的意见、建议，得到了党和政府的高度重视。在政协大会、常委会、专题协商会上，党中央、国务院和各部门的有关负责同志都到场悉心听取意见、认真研究采纳；委员们的提案、建议、大会发言等，被传递到决策上层，转化为推动科学发展的强大力量。