能控制住‘春运涨价’的乱象吗？

chrisxsy

明天——其实也就是再过几个小时，2月3日就到了。2007年的“春运”即将拉开序幕。

  昨天，铁道部为此还特别召开了一个新闻发布会，宣布“今年和以后春运期间，旅客列车票价不上浮，新型空调列车也继续执行折扣价，不能恢复原价。”他还说，票价是不涨了，但也不能“拼命卖票”，造成列车超载严重，影响旅客的身心健康。因为，按照铁路上的规矩，火车站和客运段其实是分开的，车站怕人多出事，更愿意靠多卖票来疏散客流，可是列车的空间是有限的，所以，春运期间某些特别”热”的线路，经常会出现50％到100％的超员。而今天，铁道部的新闻发言人——王勇平先生，有趁着这股“浩荡东风”，向大家再宣布了一个“好消息”：除了春运，“五一”、“十一”黄金周，铁路方面也不准备做“票价上浮”啦。

  铁道部这么一弄，算是“将”了公路部门一军：虽然票价不涨，但票量也被控制了，原来“人潮涌动”的铁路客流，势必有一部分，会分流到公路或水运方面，那么公路部门的客运票价，到底应该怎么办才好呢？

  就在“铁路春运不涨价”赢得一片喝彩的同时，上个月——1月17日，国家发改委和交通部，也联合发出了一份《关于2007年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》，这似乎意味着公路，也不甘居于铁路之后。可是，还没等大家笑出声来，我们就发现，许多地方的立即宣布“恢复基准价”。据发改委经济运行局一位副局长的解释：公路客运基础价，原先是可以“上浮”或者“下调”的，现在，至少是不能再上浮了。但把原先“下调”了很多年的价格，再恢复到所谓“基础价”，这算不算“变相涨价”呢？这位局长明确说：“这种做法，不符合规定”。但想想，人家公路经营也不容易，毕竟走纯粹的市场路线，平时咱们出行，人家可是打了折扣的，现在客流多了，就算“涨”回到原价，似乎也无可厚非嘛。但过了两天，发改委有关负责人又发表意见了：春运期间，如果运输企业是在政府规定的范围内浮动票价的，不属于春运期间的“加价行为”，换句话说，“基准价”就是条中间线，你也可以做适当的上浮，无非是别超过“最高限价”就行。但最高能高到哪儿呢？他没说。


  我们应该再回头看看，那份1月17日的《通知》，你会发现，那上面写的是“春运期间不再加成”。而所谓“加成”，指的是：由于春运期间，很多客流都是单向的，为了弥补经营者回来开空车所增加的成本，而在政府“指导价”之外另行加价，并不是说，不允许在“基准价”上再进行上浮。

  对这件事，说得我自己都有点糊涂了：什么叫“指导价”？什么叫“基准价”？什么叫“上浮幅度”？……这不是纯粹拿术语或名词糊弄人吗？不管你以前是不是“学雷锋”长年打折，在春运这个节骨眼上，只要你票价比平时高了，在许多老百姓看来，就是“涨价”！发改委也挺神的，您前后发布的政策和说辞，怎么会弄得如此自相矛盾呢？

  必须承认，公路的经营，比铁路的市场化程度要高很多，涨不涨价，也不该是主管部门一家说了算。至少，要由运输企业跟主管部门一同会商吧？但主管部门坚持，自己拥有价格管制的权力，又莫名其妙地设立个“基准价”，给客运企业“灵活掌握”以口实，然后，又代表企业出面，给老百姓吃“定心丸”，而最后自己什么也管不了……难怪有人对国家发改委“发难”：“模棱两可的态度加上繁杂而不明确的调控政策，发改委，你真的能控制住‘春运涨价’的乱象吗？”

  在市场行为中，我不反对政府管制，但我反对政府过多管制，更不喜欢“名义上坚持管制、实际上撒手不管”的做法！对于任何法规，如果解释的随意性太大，那简直跟撒谎没什么区别！以后，您公权力部门再怎么拍着胸脯保证，谁还敢相信呢？