要清醒应对我国周边安全的变数

影音王

清醒应对我国周边安全的变数

　　我国有约９６０万平方公里的陆地面积和３００万平方公里的海洋国土。与中国陆地直接接壤的邻国有１４个，隔海相望的近邻有十几个（如日本、韩国和东南亚的多数国家）。拥有如此众多邻国在当今世界是非常少见的，它不仅给中国创造了多种多样的交往便利，也造成了棘手的安全难题。单从捍卫主权角度讲，我们国家面对的争议和麻烦，非一般国家所能比：

　　● 历史上和现实中，有十数个国家与中国发生过或至今仍然存在着主权纠纷，分别涉及陆地边界、沿海水域、岛礁、海湾、大陆架、专属经济区等不同情形的归属判定；

　　● 新中国成立后，印度、苏联、越南等国先后与我发生过围绕领土边界和海洋权益的军事冲突；

　　● 中国曾巧妙地解决了与缅甸等国的边界划分问题，冷战结束后又成功划定了与俄罗斯之间有争议的地段归属，但尚未解决与日本之间的钓鱼岛问题及海洋边界的归属划分问题，尚未解决与印度之间陆地边界的划分问题，尚未解决与东南亚一些国家在南中国海等水域存在的多种分歧（所列仅是其中一部分，而非一份完整的清单）；

　　● 看上去这些主权问题似乎属于国家间的双边争议和谈判内容，处理起来却经常涉及第三方或更多，如中日矛盾的背后总有美国的影子（美日安保同盟无形中是对我方的一种牵制），有“台湾因素”的存在（譬如说论及钓鱼岛及其周边水域的权益，包括三方的渔业纠纷），中国与东南亚某些国家的主权冲突可能导致东盟所谓的“集体行动约定”；

　　● 在近十个与我存在主权争议的国家中，既有典型的资本主义国家（经贸方面与我交往频繁、相互依存度很高），又有发展中世界的成员（在人权讨论和国际斗争的其他场合往往站在中国一边），还有昔日的“同志”和“战友”（它们的内部体制和指导思想同我有相似之处，人民之间的感情仍然存在）；

　　● 此外，涉我主权及国家安全的周边区域，有着其他地区少见的庞大军事集结（安理会五常中的三个，全球八个公认拥有核武国家中的五个，世界前十二位军事强国中的八个），有着国家内部或民族间的多重宿怨与对峙（日本与东亚邻国之间、朝鲜与韩国之间、印度与巴基斯坦之间、中国大陆与台湾之间等），有着诱发新的矛盾与对抗的消极事态（如分离主义势力的抬头、霸权主义行径、经济发展的不平衡、各国的战略误判等），这些因素纠合在一起，稍有不慎就可能诱发对抗，直至毁掉整个地区的安宁。

　　主权理论近几十年来有许多发展与衍变，但领土边界作为核心主权的地位始终牢固，对疆界有效控制是国际社会承认国家合法性的前提。从这个意义上讲，中国国家安全的首要目标之一，当然是维护领土疆界的完整性，在有争议的区段努力捍卫自身的权益，对于可能的侵犯行径予以有力的回击。然而，在新时期、新环境下维护国家主权不仅需要扎实细致的准备，更需要新的意识和战略。首先，现阶段中国的国防现代化，必须适应防范重点的变化。在冷战结束之前，与我有主权冲突的情形多半发生在陆地边界上，中国陆军承担了捍卫边界的重担。


    今天，陆地方向的主权争议及威胁已大大下降，未来一段时间保卫中国的陆地疆界，主要是“边防”性质的驻守，而不大会面对大规模战事的危险。在另一方向，中国面临的海上主权挑战及纠纷却有严峻化趋向：台湾海峡风云变幻带来的阴霾自不待说，日本走向军事大国和强硬对待涉我海界争端的立场日益明显，东北亚和东南亚一些地方同样存在若隐若现的潜在麻烦，此外在太洋彼岸还有惟一超级大国的强大干涉力量。不论从什么角度说，中国的国防与外交都必须把工作重点置放在与我相邻的亚太地区。就军队现代化建设而言，应当落脚在面向东南方向的各种可能的海洋冲突上，海军、空军及海军陆战队等高科技含量的军兵种之大力发展乃题中之义。

　　特别要指出，在整个和平发展阶段解决涉我主权纠纷的大思路，依然是邓小平提出的“搁置争议、共同开发”思想，我们要全力营造于我有利的良好周边氛围，想方设法实现对各种分歧的“安置”。