已经很清楚了,现在被美国仍操控的联合国已经不能完全随美国心所欲地服务于美国了,美国也清楚,要改革现存国际组织会是一件非常困难的事情,因为一些大国都会强烈反对以保持自己的否决权,因此美国就另辟蹊径:报告认为,如果联合国改革不能进行,而联合国又变得越来越不相关(主要是与美国的相关性),那么就干脆用一个新的国际组织来取代联合国,这个新的组织就是“民主同盟”(Concert of Democracies),“民主同盟”也可先被用来对联合国的改革施加压力,但如果联合国在压力之下还改革不了,那么就另立中央取而代之,所有国家都可以加入“民主同盟”,但必须以遵守同盟的协议为条件,这些条件包括不会对同盟内的另一个国家使用武力、定期举行自由公平的多党选举、建立独立的司法机构来保证公民人权等等,同盟要求各成员国政府有义务保证其公民免遭各种灾难,包括种族屠杀和人为饥荒。当这些政府未能这样做时,“民主同盟”就有义务干预。对中国,报告不提倡单纯“围堵”的做法,既要鼓励中国成为世界体系的一部分,给中国应当享有的国际空间,但同时也要诱导中国的变迁。