解读中央明年经济工作六大任务 强调稳定物价

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图/IC
明年是“十二五”开局之年。在我国即将开始新一个五年的重要时刻，10日至12日在北京召开的中央经济工作会议谋划了明年的经济发展，提出了明年经济工作的六大任务。
针对居民消费价格逐月上升的情况，会议提出把稳定价格总水平放在更加突出的位置；针对流动性过剩，通胀预期居高不下的背景，会议提出明年货币政策转向稳健；针对低收入群众生活比较困难的现状，会议提出要扎扎实实办几件实事，重点包括教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方面。
任务一 加强和改善宏观调控
把稳定价格总水平放在更突出位置
明年主要任务：明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。
对比今年任务：要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。（源自去年中央经济工作会议，下同）
专家解读：稳定物价是宏观调控的紧迫任务
最近几个月居民消费价格总水平逐月上升，11月份CPI同比上涨5.1％，通胀压力较大。影响物价的因素，明年仍将继续存在。稳定物价，是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务。
中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。
实施稳健的货币政策
明年主要任务：要继续实施积极的财政政策；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。要实施稳健的货币政策。
对比今年任务：要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
专家解读：为防通胀需管好流动性
“货币政策由两年来的‘适度宽松’转向‘稳健’，是对当前流动性过于宽松、物价屡创新高等复杂形势的积极应对。”交通银行首席经济学家连平认为，在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在让经济运行的货币环境回归常态，有利于稳定价格总水平，保持经济的平稳健康运行。
“货币政策重在调总量，财政政策重在调结构。就我国当前经济形势而言，为了预防通胀需要管好流动性，让货币条件向常态回归；而为了维持经济的平稳发展，解决结构性失衡问题，则需要在财政政策上保持相应的力度。”中央财经大学金融学院院长张礼卿认为。
任务二 确保农产品有效供给
强调确保主要农产品供给安全
明年主要任务：推进发展现代农业，确保农产品有效供给。强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全。
对比今年任务：夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。
专家解读：物价上涨压力下的紧迫任务
中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶认为。随着城市化的推进，农产品价格会呈上涨态势。资源、土地、工资、利率等要素价格市场化改革是大势所趋，这也会推动物价上涨。他认为，发展现代农业和第三产业也是调结构的重点。尤其是在物价上涨压力加大的情况下，加强水利等基础设施建设，提高农产品保障能力等，更有现实紧迫性。
任务三 加快经济结构战略性调整
战略性新兴产业被视为经济新增长点
明年主要任务：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。严控投资产能过剩行业，防止新的低水平重复建设。扎实发展战略性新兴产业。
对比今年任务：以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。
专家解读：构建新的经济增长点
今年以来，一些行业产能过剩严重，部分能源品种出现紧缺问题。另一方面，世界经济结构面临新的调整。发展战略性新兴产业被视为经济新增长点。“这有利于我国发展自主创新，向价值链高端转移，但要注意防范泡沫。这也是转变发展方式的要点。”社科院经济所宏观经济室主任张晓晶指出。
任务四 完善基本公共服务
加快保障房建设，缓解群众困难
明年主要任务：要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。
对比今年任务：加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。
专家解读：推进住房保障力度前所未有
当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。在住房政策方面，会议提出，明年要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。而在会议召开之前，有关部门已宣布明年计划安排保障性住房和各类棚户区改造住房1000万套，力度之大，前所未有。
任务五 推动经济发展方式转变
研究收入分配改革方案，逐步完善个税制
明年主要任务：要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。
对比今年任务：深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。
专家解读：增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距
收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。增强消费拉动力，关键在于缩小收入差距、提升消费能力，而资源、工资、利率等要素价格市场化和财税体制改革又是推进收入分配体制改革的基础。“这些改革领域相互关联，应全面推进。”专家说。
任务六 拓展国际经济合作空间
不再提“推动出口稳定增长”
明年主要任务：坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。
对比今年任务：推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。
专家解读：输入性通胀加剧稳物价难度
2011年，我国将迎来入世十周年。目前我国出口规模已位居世界第一，累计吸收外资1.06万亿美元。但是，也存在着不少问题。输入性通货膨胀，加剧了稳定国内物价的难度。
商务部研究院院长霍建国认为，继续拓展外需，在于在加工贸易转型升级等方面下工夫。 相关阅读:
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