美中国问题专家：献给下届美国总统的中国处方

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“机遇08”是由布鲁金斯学会和美国广播公司共同主办的一个项目，旨在帮助2008年总统候选人和公众关注国家面临的关键问题，并就广泛的国内和外交政策问题提出政策建议。该项目致力于向选民关心的问题提供独立的政策解决方案和背景知识。以下三位中国领域的学者就中美关系以及中美关系中的关键问题提出了自己的看法和建议，本网摘译如下：

     《中美关系：建设成功的对华战略——在亚洲推动平衡和民主理想》  
    背景：
    中国的崛起令人迷惑：对国际组织的参与似乎是增强而不是弱化了……中国在美国进行投资同时却增强了对抗美国的军事能力等等。
    中国的政策将会在2008年北京夏季奥运会期间显露出来，遏制中国的鼓吹者要求注意美国对华贸易赤字、中国违反人权，军力增强以及在亚洲日渐扩大的影响。总统被提名人将会感到要求对华采取更加强硬立场的压力，不过，几乎可以肯定，下届总统会在混乱期之后放弃这一立场，继续重复过去五届政府中四届政府的政策模式。
    建议：
    下届总统需要巩固同美国、印度和澳大利亚的伙伴关系并重新关注已经偏离的关键联盟，尤其是美韩联盟。这一策略必须：
    认真调整政策，避免迫使那些不愿意在亚洲就中国和美国做出选择的国家做出选择。
    继续同欧盟就中国和亚洲战略问题展开对话。总体上来说，这将会是控制中国崛起这一地区战略的重要组成部分。
    认识到平衡和围堵中国的需要，不过要相信普世理想将会在亚洲稳定地传播。这将增强美国的优势并以多种方法塑造地区环境，鼓励中国在法治、治理甚至政治参与等方面的积极变化。
    主要证据：
    美国坚信中国入世改变中国的速度快于中国改变世界的速度。
    中国同世界经济的日渐融合正在改善中国老百姓的生活，增加老百姓的选择机会。
    中国是美国债券的最大持有者，不过她正发展网络战、潜艇战和太空战的能力，以在可能的台海对抗中击败美国。

    作者：迈克尔·格林，美国战略和国际研究中心高级顾问，乔治敦大学国际关系学副教授。2004年1月—2005年10月间曾任总统国家安全事务特别助理和亚洲事务高级主管，在美国国防部曾任亚太事务办公室高级顾问，外交关系委员会和国际安全研究所成员。

   《贸易和中国：驾驭中国的崛起—嵌入高水平的贸易战略》
   背景
   中国是当前美国贸易议程中唯一一个最大的问题。中国的崛起是一件震撼世界的事件。美国在通过双边、地区和全球机构和安排来塑造中国的演进方面具有巨大的制肘力量。那些将中国的崛起看作是良性发展的商界和政府人士已经犯下了错误：他们主张采取放手政策。现在，他们发现自己的手脚已经被绑住了，因为反全球的力量已经变得日益嚣张，结果越来越难以保卫自由贸易。不过中美双方有兴趣调整可能引导中国良性崛起的经济结构。
   建议
   下届总统需要一个长期的、高水平的战略来处理同中国的贸易关系，这一战略不仅要处理贸易安排，而且还要强有力地执行国内政策，以确保大多数美国人在全球经济中兴旺发达。简而言之，这将摆脱最近几届政府“过分忙于其他区域”的政策。制定一个成功的对华贸易战略必须：
    让美国做好迎接中国崛起的准备，把塑造有利于我们的周围环境作为最高和持续性优先政策。
    大力执行训练美国人在全球经济中竞争的各种计划（围绕创新、教育和基础设施展开）并提供有利于流动和机会的社会保障措施。
    对美国竞争力具有最大影响的一系列关键贸易采取强势措施——把知识产权保护和反对中国出口补贴作为中心目标。
    努力争取人民币的更快调整，以此作为更为宏大政策一个关键部分，借以促使亚洲货币贬值，推动国际贸易失衡有序下降。
    采取持续性的、最高层次的经济外交，以顺利地塑造多边和地区经济结构和协定。

    主要证据：
    中国的增长表现是史无前例的。在过去的26年里，中国保持了9.6%的年均经济增长率，有2.5亿人摆脱了贫困。
    中国的外汇储备目前已经达到1万亿，这是由国际收支经常项目顺差推动的。今年国际收支经常项目顺差有望超过170亿美元（占国内生产总值的7%）。
    中国积极地吸引外资，热切地吸收跨国公司带来的生产工艺、产品技术和管理技能。中国有一半的出口是由非中国企业和中国国内的中外合资企业生产的。
    在教育和健康指数方面，中国当前比多数发展中国家更加接近中等收入经济体。

    作者：蕾尔·布雷纳德，布鲁金斯学会副总裁，全球经济和发展项目部主任，国际经济学伯纳德·斯瓦茨讲座教授，前总统克林顿的国际经济顾问，曾是中国入世问题的智囊团成员。胡永泰，布鲁金斯学会高级研究员，东亚、国际金融体系、经济增长和外汇经济学诸领域专家，曾任美国前财政部长罗伯特·鲁宾的特别顾问。

        《中美关系：应对中国的崛起——基于30年的进展》

    背景
    下届政府将在中国的权力轨道的关键阶段接触中国。经济上，中美已经分享了不安稳的相互依赖。军事上，中国军事向东投射能力突然增加，同美国现有的军事部署相背。政治上，中国依然同美国的****价值不一致。美国怀疑中国的崛起挑战美国在东亚的领导地位，这同中国对美国意图制造一个不确定氛围的忧虑交织在一起。假如我们把中国看作敌人，那么我们将得到一个敌人，不过如果我们把中国看作朋友，那么我们将收获友谊。
    建议：
    下届总统应该信奉尼克松总统首倡的接触战略，这一战略为以后的所有继任者延续至今。总统候选人应该避免对中国进行片面的指责，相反应该表明自己的意图，以在执掌政权后不久就能同中国领导人发展相互信任的个人关系。下届总统尤其应该：
    使中国领导人相信，通过与美国和其他大国精诚合作来迎接对国际和平和安全造成的挑战可以最大程度地增加本国的利益。
    进一步推动中国融入国际组织网络和国际体制，推动中国未来的演变。
    鼓励中国的经济改革，这将为同中国建立公平的双向贸易和投资联系创造更加强大的基础。
    改革亚太安全结构，以确保美国不被排斥在外。
    积极地推动中国在能源问题上进行合作。
    在对华政策上引导国内达成共识。
    同时，新总统应该在人权、台海关系等领域采取谨慎的政策。
    最后，总统候选人应该想到在2008年北京夏季奥运会前后接受无法预料的发展的考验。

    主要证据：
    中国10%的年经济增长率
    中国人均GDP仅仅1600美元
    中国面临一系列的挑战，如老龄人口，每年1000—1300万人口从农村流向城市。

    作者：美国布鲁金斯学会中国项目主任杰夫里·贝德，曾是美国国务院、国家安全委员会、美国贸易代表办公室的高级官员，对中国和东亚有着30年的专业经验。卜睿哲, 美国布鲁金斯学会东北亚政策研究中心主任，高级研究员。其专业领域包括东北亚，台湾，中美关系。
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