奥巴马访印的背后

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　　11月6日，美国总统奥巴马抵达印度访问，这是奥巴马上任以来第一次访问印度，此次访问旨在加强美印战略关系，并促进美印两国在经济和军事领域更广泛的合作。
　　在中期选举之后动身出访，奥巴马承认，这次访问的“主要目的是带一大批美国公司开拓新市场”，从而增加对印度等“世界上增长最快的市场”的出口，为美国国内创造更多就业机会。美国印度商会主席罗恩?萨默斯估计，美印双方可能在奥巴马访印期间签定五六份贸易协定，为美国挽救并创造共10万个就业机会。
　　今年上半年，美国对印度出口总额达到146亿美元，比去年同期增长 14%，是双方10年前贸易总额的5倍。尽管如此，美印贸易总体水平并不高。2009年印度与美国之间的贸易往来只有 602亿美元，明显落后于欧洲、中国和日本等美国主要贸易伙伴，在全球与美国有贸易往来的国家中排名14。正是因为双方贸易尚有发展潜力，美国对印度充满期待，视对方为蕴含商机的“新市场”。奥巴马访印期间，波音公司有望与印度签订商谈已久的订单，向后者出售 C—17军用运输机，从而为美国军工产品进入印度市场打开缺口。尽管总价高达45亿美元，波音公司的这笔订单不过是促销“试用装”，意在撬动印度每年巨额国防预算订单。咨询公司“迪洛伊特”航空防务分析师汤姆姆卡普廷预计，随着经济实力不断增强，印度国防预算将以年均 7%—8%的速度增长，未来 5年内每年军购支出可达到 500亿—800亿美元。印度2010—2011财年国防预算总额1.47万亿卢比(约合 320亿美元)，比上一财年增加8.13%。
　　进入21世纪，美印关系逐渐升温。2000年 3月,美国总统克林顿访问印度，美印关系就已走上了友好合作的新阶段，美国开始重视发展与印度的双边关系，把印度看作是比巴基斯坦更重要的合作伙伴。美国在南亚事务中开始发挥越来越重要的影响和作用。2006年3月，小布什总统与印度达成了民用核合作的协议，从根本上击碎了国际不扩散核武器体系，从而也改变了现存的国际核秩序。美国实际上承认了印度梦寐以求的“核大国”的地位，这使印度在国际事务中更为主动，印度在美国新的南亚战略框架中将得到前所未有的发展空间，在地缘战略乃至全球战略中，印度凭借“核大国”地位将会得到更多的回报。印度通过与美国签订民用核能技术合作协议，将在军事及空间技术、军备等方面与美国展开合作。同时美国也支持印度在世界政治、经济等领域发挥更为积极的作用。英国《金融时报》报道评价，小布什政府的外交努力颇具诚意，证明美国已经视印度为全球大国之一，能够说服印度朝着符合美国利益的方向发展双边关系。美印关系因此进入前所未有的良好状态。
　　美国南亚战略目的是要对中亚、中东地区的地缘利益的有效控制。早在20世纪90年代美国外交就已开始向南亚倾斜，其战略意图是进一步遏制俄罗斯南下和中国西进。到20世纪90年代中期，俄罗斯从苏联解体影响中开始逐步稳定下来。美国意识到不仅俄罗斯没有被打垮，而且，中国也正在迅速发展。在世界日趋多极化的今天，美国不得不制定新的全球战略，而印度在其遏制中、俄的战略中的地位也日趋重要。
　　奥巴马在此次访印的联合声明中有关欢迎印度成为联合国安理会常任理事国和将放松向印度出口军民两用高科技设备限制的内容，无疑是此次奥巴马访印取得的最具实质性的成果，也从一个侧面表明了美国希望把印度变成自己战略盟友的意图。奥巴马在联合声明中说，美国欢迎印度成为改革后的联合国安理会常任理事国，支持印度为打击恐怖主义所采取的行动，并表示美国将放松向印度出口军民两用高科技设备的限制。联合声明表示，印美两国将加强在联合反恐方面的行动，在阿富汗开展联合行动，合作发展清洁能源，并在促进农业及粮食安全领域进行合作。
　　自克林顿以来，美国历届政府都认为印度是“天然伙伴”，主张从战略高度发展双边关系。在奥巴马出行前的吹风会上，美国负责政治事务的副国务卿威廉?伯恩斯说：“印度的崛起、潜力及其在国际舞台上逐渐增强的影响力符合美国的战略利益，这是不争的事实。”然而，“天然伙伴”的背后却是难以掩盖美印在政治经济领域的分歧。
　　印度《今日邮报》说：“奥巴马从印度拿走了就业却没有留下什么回报”;亚洲新闻社说，2006年访印的小布什推动了印美签订核协议，2000年克林顿的访问则打破了两国因印度核试验产生的相互猜疑，但这次奥巴马访印看起来更像是索取而不是付出;《印度教徒报》指出，奥巴马就是来为美国人寻找就业机会以及打开市场的。其实，目前，美国和印度国内贸易保护主义势力不小，严重威胁双边经济贸易进一步发展。专家指出，一方面，印度不顾美国要求，迟迟不肯开放零售业和服务业市场。即使美印两年前通过民用核能合作协议，为美国企业向印度转让核技术大开绿灯，美国企业仍然难以进入印度市场。原因是印度最近通过的有关核泄漏赔偿法案。另一方面，尽管声称渴望发展双边贸易，美国以有关军民两用技术限制法案为由，迟迟不向印度转让关键技术。由于经济复苏乏力、失业率高企，美国国内贸易保护主义势力抬头，进一步威胁美印经济关系。
　　在政治上，奥巴马政府当前在国内承受不小压力，难以实质性推动双边关系发展。因为改善经济不力，奥巴马所属的民主党在中期选举中勉强保住参议院多数席位，众议院多数席位由共和党夺得，奥巴马今后出台政策难免受国会两党***掣肘。涉及全球范围内的战略合作，美国和印度这对所谓“天然伙伴”可寻求的共同点并不多。《印度时报》称，印美虽有相同的民主价值观，但在印度独立后数十年中，互不信任的幽灵始终在新德里和华盛顿的权力走廊中徘徊，那一时期美国对印度的投资少到可以忽略，印度的武器大多从苏联购买，导致美国在绝大多数问题上完全可以忽略印度的存在，让印度感觉自己像是“被冷落的情人”。