旺报：五中全会应关注**什么

影音王

　　台湾《旺报》日前发表社评，题为《人事布局透明化 扩大党内民主》，文章摘编如下：

　　许多人关心**十七届五中全会对“十二五计划”的定调，但是更应该关心的是人事布局问题，而在人事布局问题中，最该关心的是**人事决策过程与党内民主问题。

　　此次会议，人事问题比经济问题更重要，道理直接而简单。因为中国经济所面临的挑战与调整方向，**党内、政界、学术界已经建立高度共识，会议只需照本宣科，未来关键在能否有效执行，执行是否有效。中国不同于完全市场经济国家，经济运行由民间企业决定，政治力作用极小。

　　在中国，经济就是政治，经济政策的执行要靠强而有力的政治力量，三十年来，政府治理能力已经成为中国经济崛起的关键因素。未来“十二五计划”的执行依然要靠“人”，倘若缺少了一个同心同德的人事布局，经济结构的改革就不可能真正落实。

　　这正是海外广大华人关心之所在，他们的关切可以归纳为几点。一、十七届五中全会的人事布局几乎可以确定，就是2012年**十八新领导班子的布局，那将会是一个怎样的领导班子？二、已经行之多年的总书记、国家主席、军委主席“三位一体”体制是否继续？无论继续或不继续，哪一种领导体制对必须进行的政治改革更有利？

　　自一代强人邓小平逝世以来，中国已经连续两届政权和平转移，世人为之称赞。事实上，中国政权的连续稳定性，是国际社会愿意接纳中国成为伙伴的前提条件。如果在这件事情上出现瑕疵，中国过去二十年建立的国际声誉将得而复失。

　　2009年举行的十七届四中全会，并未按照过去三十年的惯例提名军委第一副主席，曾经引起国际社会的疑惑。**的人事决策过程并不透明，外界只能用历史惯例或中国政治潜规则各自解读，造成外界，包括华人社会与外国政府对中国政治情势判断非常大的混乱。


　　作为一个立志要成为泱泱大国的中国，这种处境非常不利。

　　后邓小平时代开始，中国已经由强人领导转向集体领导，然而集体内部依然存在争执，也造成路线及政策的反复。世人非常想明白，**的集体领导是否存在决策机制，或者，集体内部仍然以某种人治状态存在？**谈党内民主至少已经八十年，如果最核心的中央委员会仍然无法建立民主机制，遑论基层的党内民主？如果共产党党内无法民主，遑论人民民主？

　　一直有人认为，党内民主是高调，是不明白中国政治现实的看法。的确，中国的政治外人确实难以理解，现实环境下倡言党内民主确实有点高调。

　　但是，若把问题反过来问，中国若不从党内民主做起，中国的民主有前途吗？保有专政地位的**，若不推行党内民主，还有建立“可持续发展专政优势”的希望吗？

　　对于以上这两个反问句，如果答案是响亮而干脆的“有前途、有希望”，那么我们的讨论就可以结束了。若答案是犹疑且不肯定的“可能没前途、希望不大”，那么，**的党内民主就不再是一个现实中多么困难的问题，而是一个不得不做的生存问题。若进一步责之以历史大义，人们甚至可以说，**人事布局的机制化、透明化，不再是**的问题，而是中国历史命运的问题。我们不能想象，一个主张独自肩负复兴民族重任的政党，连集体领导的机制都不稳定。

　　我们衷心企望，十七届五中全会透露的人事布局，能够让外人看到党内民主的进程。**高层应该明白，海外关心中国前途人士固然关心谁当家的问题，但是更关心的是由谁当家的决定机制；前者关乎十年，后者关乎百年。