各地开展纠纷大排查 力求把矛盾解决在基层

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社会矛盾底数不清、情况不明，往往导致错过解决矛盾最佳时机，使一些矛盾升级恶化。近年来，在中央政法委的部署下，全国各地各部门积极探索从群众最关注的问题入手，深入开展矛盾纠纷大排查工作，努力使纠纷早解决、矛盾不上交，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，取得了一定效果。
走出去请进来摸准实情
为预防和解决社会矛盾打基础
“此事我会亲自负责协调，保证负责到底。”9月28日，广东省广州市委常委、政法委书记、市公安局局长吴沙，在群众接访现场，听完一位被诈骗群众的诉求，语气坚定地向相关查案人员指示:“力量不够要增加，力争尽快解决”。
公安机关一把手接待来访群众，走近百姓身边，现场解答群众疑惑、解决群众困难，这在全国公安机关，早已形成惯例。公安机关的大接访、大走访做法，正是全国各地各部门走出去、请进来，面对面与群众交流、了解群众疾苦、摸清矛盾底数的一个缩影。
小矛盾不及早解决势必会引发大纠纷，小隐患不尽快排除难免会引发大事件。针对之前社会矛盾排查化解工作中存在的突出问题和薄弱环节，早在2001年，**中央、国务院在《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》中就明确提出，“建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，把这项工作纳入经常化、规范化轨道”；2009年，**中央办公厅、国务院办公厅转发《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》；2010年，中央综治办下发《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》……
“立足抓早、抓小、抓苗头。”在党中央、国务院及中央政法委出台的一系列政策部署下，全国各地各部门纷纷开展矛盾纠纷排查工作。
以机关、团体、企事业单位为主进行日常排查活动；以党政主管部门为主开展行业、系统的排查；矛盾纠纷多发领域、行业和群体，乡镇(街道)每半月、县(市、区)每月组织开展一次集中排查；针对特定地区或特定领域带倾向性的矛盾纠纷，及时开展专项排查；在临近重大活动、重要节庆日、社会敏感期，集中力量组织开展重点排查；有的单位和部门还通过工作例会、干部下访、深入基层调查研究、群众评议会、网络舆情、设立矛盾纠纷排查提示栏等方式，畅通社情民意渠道，排查掌握矛盾纠纷状况。
通过长期细致、形式多样的排查工作，多发性民间纠纷，群众关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发“民转刑”案件和重大群体性事件或集体上访事件的矛盾纠纷，纷纷进入管理视野，为预防和解决社会矛盾打下了基础。
信息员助力耳聪目明
成为化解矛盾纠纷的“前哨”
一切为了群众，一切依靠群众。在社会矛盾排查工作中，群众同样发挥着不可替代的作用。
2008年北京奥运会期间，近百万“红袖箍”活跃在大街小巷。这些群众志愿者，既是社会治安的维护者，同时也担当起了社会矛盾排查的信息员。
像这样的社会矛盾排查信息员，在重大节日和活动中有，在日常生活中也随处可见。
第一时间发现问题、第一时间化解矛盾、第一时间整理上报，这是“义务和谐员”的职责。今年6月18日，在四川成都市双桥子街道，近2500名“义务和谐员”亮相社区。据介绍，路北社区首批“义务和谐员”上岗仅一个月，就先后调解各种矛盾纠纷36起，制止不文明行为113次，为居民提供服务27次，发现不安全重大线索3条，已成为名副其实化解矛盾纠纷的“前哨”。
辽宁省阜新市以社区为单位，组建了以社区干部和治安积极分子为主体的信息员队伍，开展排查调处工作。今年9月20日，阜新县城区内一居民打电话给社区，称楼上渗水，找不到主人，情绪非常激动。接到信息员报告后，社区管片委员陈艳华立刻找到外来暂住人口情况登记簿，及时联系到楼上住户并赶到现场，在迅速排除漏水问题的同时，又耐心做两家思想工作，避免了邻里之间产生矛盾。
今年7月，从江苏连云港到常州打工的茆某，因摆摊卖菜纠纷与沈某发生口角和扭打。双方互不相让，扬言要召集几十名老乡来拼个高低。社区民警得知情况后，立即介入调解。双方握手言和，一起聚众斗殴事件得以消弭。这场纠纷的快速解决，得益于当地派出所聘请了500多名“马路天使信息员”。来自四面八方的信息，通过数字化软件，按“关键词”自动分类汇集、研判，让社会矛盾第一时间显现、第一时间分流、第一时间化解。目前，该派出所已经排查社会舆情2269条，掐灭了180多个矛盾“导火索”。
信息员队伍的建立，使一些地方的党委政府和相关职能部门的眼更明、耳更聪，通过一些苗头，及时发现隐患，为把矛盾化解在萌芽状态奠定了良好基础。
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