中国今年历经灾害挑战 考验与自然和谐相处智慧

入主中原

一只白色的圆形钟表静静地躺在泥淖中，时针停在了23时40分。
2010年8月7日23时20分，一场特大暴雨突降甘肃舟曲，20分钟后，山洪泥石流咆哮着从北部山上横冲下来，顷刻间，1000多个鲜活的生命永远逝去。
这一刻，距青海玉树大地震115天。
2010年的中国，经受了一次次历史罕见自然灾害的挑战：西南大部旱魃逞凶、多条江河洪浪翻滚、东南沿海台风肆虐、西北高原震情又起、山区峡谷泥石流穿村毁城……
灾难警醒中国。面对沉重的历史和惨痛的现实，必须深刻地认识到，自然灾害过去是、现在是、将来仍会是中华民族的心腹大患，我们需要有比世界上任何一个民族更多的忧患意识。
没有哪一个国家像中国这样复杂
联合国减灾科技委员会的报告中这样描述中国：“这是世界上自然灾害最严重的少数国家之一；从有人类记录以来，旱涝灾害、山地灾害、海洋灾害每年都在中国发生。”
“我国面临的自然灾害的风险正在上升，可能正在进入一个自然灾害频发的时期。”国家减灾委专家委员会副主任史培军说。
这是一份今年以来发生在中国的重大自然灾害清单：
干旱：入春以来，全国有25个省份遭受重旱，江河干涸、土地龟裂。
洪涝：全国七大流域先后发生不同程度的暴雨洪水，险情出现之多、受灾损失之重，都创下了本世纪以来的极值。地质灾害频发，是去年同期的近10倍。
地震：云南、河北、四川、青海等11个省份遭受地震灾害，其中4月14日，青海玉树发生了当地有历史记录以来最强烈的地震。
台风“狮子山”等5场台风先后在我国登陆，横扫东南沿海地区。
……
一连串沉重的数字刺激着人们的神经，一个个难解的困惑挥之不去：灾害为何这样与中国如影随形？
中国人民大学教授郑功成介绍：自古以来，中国就是一个多灾之邦，有史便有灾，千年灾害千年痛。历史上黄河素有“三年两决口、百年一改道”的记载，从公元前206年到公元1949年的2155年间，中国发生的大水灾就有1092次，较大的旱灾就有1056次，几近年年成灾。
“从气候和地形看，没有哪一个国家像中国这样复杂。中国地处东亚季风区的特殊地理位置，季风异常来时就会涝，退时就成旱，旱涝已成常事；地势从海拔8000多米到海平面有着三大台阶的跨越，沟壑纵横，山势陡峭，地质灾害易发；地处欧亚、太平洋和印度洋三大地质板块交汇地带，地震多发。”中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说。
迄今为止，70%以上的城市、50%以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区。三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害的威胁。约占国土面积69%的山地、高原区滑坡、泥石流、山体崩塌等地质灾害频繁发生。大陆地震占全球三分之一，中国是世界上大陆地震最多的国家。
联合国减灾科技委员会的报告中这样描述中国：“这是世界上自然灾害最严重的少数国家之一；从有人类记录以来，旱涝灾害、山地灾害、海洋灾害每年都在中国发生。”
今年的自然灾害，有其特殊原因。极端天气气候事件突发多发导致水灾严重，旱涝急转、震后山体破碎造成泥石流并发。
但专家们也捕捉到一个新的苗头———
“我国面临的自然灾害的风险正在上升，可能正在进入一个自然灾害频发的时期。”国家减灾委专家委员会副主任史培军说。
“在全球气候变暖趋势下，极端性事件发生频率正在增加。强降水发生几率增大，中雨小雨发生几率减少。简单地说，要么不下，要么就下大暴雨。这是基本被认定的气候趋势。”国家气候中心气候变化室主任刘洪滨的分析发人深省。
“地质灾害正在进入一个新的高潮期。未来3至5年内，传统山洪泥石流滑坡多发区处于灾害高发期。”中科院水利部成都山地灾害与环境研究所泥石流研究室主任胡凯衡的判断让人警醒。
“自然灾害过去是、现在是、将来仍会是中华民族的心腹大患。我们应该有比世界上任何一个国家更多的忧患意识，必须在与自然的和谐相处中寻求科学发展，否则便没有出路。”面对迅速崛起的中国，胡鞍钢教授的这番话可谓盛世危言，但绝非危言耸听。
在地震后的废墟上学会了“奔跑”
人类无法消灭自然灾害，但人类却有能力把灾害减低到最小程度。
“防为上，救次之，戒为下。”然而，现实中，要全面设“防”并不容易。
“舟曲之殇能否避免？”舟曲灾害发生后，一位网友发问。
一周之后，四川绵竹的清平乡回答了这个问题。
8月12日下午4时33分，清平乡接到预警信息：未来48小时内有暴雨天气过程。不到5分钟，这个消息也传遍了绵竹市21个乡镇。
当晚，暴雨如注。许多村民都已熄灯入睡，清平乡党委、政府及各村的办公室却亮如白昼，电话铃此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求随时待命。
三天前他们接到暴雨预警后，全乡115个地质灾害隐患点便进入了全天候监测状态，于是每一条水沟边、悬崖处，都盯着一双警惕的眼睛。
雨越下越大。临近午夜，各监控点传回消息，随时有发生地质灾害的可能。一级预案启动了。待命的38名工作人员分成4组，敲锣，拉响警笛警报，用扩音器不断喊话撤离村民。对于只有老人和小孩的家庭，乡干部们则挨家挨户地敲门排查。
“天上下着暴雨，四周啥都看不到，我们顺着平时演练过的逃生路线，朝安全地方跑，躲过了泥石流。”圆包村8组村民谢明邦回忆当时的情景，仍心有余悸。
这条逃生路，谢明邦一家至少走过两次。在汛期来临之前，乡上分批组织几个村开展紧急撤离演练，为村民们划出了一条紧急逃生路线。当时，谢明邦觉得是干部们瞎操心，结果在危急关头救了他全家人的命。
13日凌晨，600多万立方米的泥石流，从狭长的山谷倾泻而下，袭击了人去楼空的清平乡———5400多名清平群众早已安全转移。
人类无法消灭自然灾害，但人类却有能力把灾害减低到最小程度。灾害的频发，让人们不断投入更多新的思考———大难并不一定是大灾的必然结果。
经过汶川地震洗礼，清平乡、绵竹市乃至整个四川省在地震后的废墟上学会了“奔跑”———在科学防灾、主动避险方面做足了功课：他们在全省范围内展开地质灾害隐患大排查，制定转移避险预案，层层落实监测防范责任，逐步建立起完整的地质灾害联防预警机制，在各地广泛开展应急避险演练。
清平乡所在的绵竹市早在今年4月，就开始对全市342个隐患点雨天24小时守候，并储备了足够灾民生活一至两个月的生活物资，全市每一个重建的学校、医院、政府等都有承载应急避险能力……
“防为上，救次之，戒为下。”———这是人类与自然灾害斗争实践反复证明的铁律。然而，现实中，要全面设“防”并不容易。
有这样一个真实的故事：一位地方领导在安排任内的财政预算时，看到有一笔钱用来修建避难所，大手一挥：“我看，这笔钱还是先用到别处，避难所在我任期之后再修吧！”
许多防灾减灾专家担心这样一种现象，一些地方政府“重救灾轻防灾”，认为应急“做好了有政绩”，但在防灾方面却抱有侥幸心理，不肯投入。
看看这样一组数据吧：向县级以上有关部门报送水雨情信息的水文测站仅有10294处，而全国水库就有86000多座，平均8座水库轮不到1个；江河流域平均每1万平方公里只有3.3个水文站，西部地区站点稀少，平均每万平方公里不足1.5个水文站……
“防灾意识淡薄，防灾教育流于形式，不少农村房子盖到断裂带、滑坡体、河道上，县及县以下不少地方设防完全是盲区。”史培军忧心忡忡地说。
再看一看另外一组数据：1949年至2009年，中央和地方共计安排投资1.2万亿元用于水利基础设施建设，全国防洪减灾直接经济效益累计达3.93万亿元。
胡鞍钢说，减灾意味着增产，减少自然灾害的损失量，就等于增加国内生产总值。防灾减灾不仅更经济，而且更人道。