大学生村官创业富民需要金融支持

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　　自国家实施大学生村官政策以来，各地金融部门从自身实际出发，制定并采取多项政策措施，积极支持大学生村官创业富民，取得了较好的效果。人民银行天津分行近期开展的一项对河北廊坊、秦皇岛、唐山、承德、邢台，山西大同、晋城、长治，内蒙古赤峰、通辽、呼伦贝尔市(以下简称“11市”)的调查也印证了这一结论。
　　金融支持村官创业创新信贷品种，增加信贷投入。11市金融部门从大学生村官创业的实际信贷需求出发，制定实施了“优先调查、优先评级、优先授信、优先发放贷款”等政策措施，同时创新适合大学生村官创业的信贷品种，努力增加信贷投入。2007年初至今，11市金融部门累计发放大学生创业贷款7992万元，截至2010年7月末，大学生村官贷款余额3018万元，与2008年同期相比，期均增长112.08%。以2010年1至2月为例，11市大学生借款笔数、金额满足率分别为51.25%和44.86%，分别比2007年同期提高31.5和28.79个百分点；支持大学生村官创业的信贷投入占全部资金投入的28.42%，比2007年同期提高18个百分点；信贷资金到位率44.86%，比2007年同期提升24.25个百分点。
　　针对大学生创业项目运营实际，科学地延长贷款期限。11市金融部门针对大学生村官创业项目运营实际，灵活、科学地延长贷款期限，使贷款期限与创业项目的生产经营周期相匹配，确保取得最佳效益。2007年初至今，11市金融部门共为大学生村官办理贷款展期2360万元，占同期发放贷款的29.53%。
　　实行贷款利率优惠,减轻创业大学生负担。11市金融部门针对创业大学生村官实力有限的实际，通过实行贷款利率优惠政策，减轻创业大学生村官的负担，支持其创业富民。2007年初至今，支持大学生创业贷款利率较同期农村信用社一般贷款利率少上浮10%至20%。
　　简化手续和环节，提高工作效率。11市金融部门在确保贷款安全的前提下，简化贷款申请、调查、审批、发放的程序和环节，提高信贷效率，支持创业大学生村官把握项目良机。2010年1至7月，11市大学生创业贷款平均审批发放时间为9.5天,比2007年同期缩短4.5天,缩短32.14%。
　　村官带领村民致富促进现代农牧业科技的普及和应用。2007年初至今，11市大学生村官共举办农牧业技术培训2700余次，培训农牧民50700余人（次）；到户指导培训2200余户（次），培训农牧民42600余人（次）；制作农牧业科技板报5400余次，发放各类农牧业科技资料157800余份。先后成立农牧技术信息服务组织120个，累计向农牧户提供种植、养殖信息1900余条，引进种植新品种160余个、养殖新品种190余个。
　　畅通农资及农牧产品购销渠道。2007年初至今，11市大学生村官先后组织成立购销管理合作组织130余个，设立农牧区信息网站和服务组织150余个，及时提供农资、农牧产品购销信息2700余条，有效畅通了农资及农牧产品购销渠道，缓解了农资购买难和农牧土特产品销售难的问题。
　　推动农牧业产业化进程，吸纳了农牧区富余劳动力,增加了农牧民收入。大学生村官依托村委会和自身创业示范基地，推广新型农牧业技术和产业项目，通过“村官创业基地+农牧户”、“村官农牧业合作社+农户”等模式，引导农牧民走规模化生产的路子。2007年初至今，11市大学生村官共成立农牧业生产合作组织130余个，创办各类创业项目1719个，吸纳农牧区富余劳动力10.1万余人，受益农牧户9.2万余户、36.7万余人，创业项目累计产值4.7亿余元，累计带动相关农牧民增收5619万元。
　　构建支持农牧区青年创业的新机制。金融业配合政府等职能部门积极支持大学生村官创业，开辟了社会支持农牧区青年创业、就业的新路子，构建了农牧区青年创业的新机制,激发了农牧区青年、大学生的返乡创业热情。如廊坊三河市在总结大学生村官创业富民经验的基础上，制定了《三河市农村青年创业项目奖励办法》等6项制度，使支持农村大学生村官、青年创业走向规范化轨道，吸引了更多的农村大学生、青年返乡创业，带领广大农民增收致富。
     杜斌 李庶民 杨汉杰 姜海燕
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