奥巴马二次经济刺激方案引发激辩

入主中原

　　步日本政府后尘，美国总统奥巴马本周一也提出二次经济刺激方案。当天奥巴马公布了一项明年支出500亿美元修建公路、铁路及机场跑道的计划。分析人士表示，随着美国经济的持续疲弱，奥巴马的支持率正在下滑。奥巴马选择在此时推出二次刺激方案，主要是想表明希望通过政府解决国内就业难题并刺激经济增长的积极态度，在即将到来的中期选举中为民主党赢得更多“筹码”。然而，对于这项方案能否最终得到国会批准而得以实施，现在看来还是个未知数。
　　奥巴马是在威斯康星州密尔沃基市劳动节工会野餐会上发表演讲时公布此项计划内容的。具体而言，这项计划包括：未来6年内将修建15万英里公路、4000英里铁路，修缮与重建150英里机场跑道；另外还将部署一套新空中交通管制系统。此外，该计划打算成立一个政府运营的全国性“基础设施银行”，以供联邦政府直接向地方政府的交通项目提供低息贷款。据悉，该计划是对《复兴法案》刺激计划外的额外投资，第一年将需要500亿美元资金。美国政府官员透露，计划所需资金将通过取消对石油和天然气公司的税收优惠来提供，因而不会增加联邦财政赤字。
　　随着11月中期选举的临近，奥巴马此举无疑具有“拉选票”的意味。然而，对于这项计划，各方却持有不同看法。9月3日美国劳工部宣布，美国经济再次失去5.4万个就业机会，失业率将从7月份的9.5%上升到9.6%，这意味着美国失业率问题依然严峻。白宫发言人表示，如果国会批准的话，这项计划将最早在明年显现出刺激经济增长的作用。“该计划眼下可以为美国工人创造就业岗位，增强我们的经济。”白宫表示，未来可以提升美国经济的增长率与生产率。不过，白宫并未具体指明该计划将会创造多少份就业岗位，仅仅表示该计划拉动就业数量将“很可观”。“这将改变美国政府使用纳税人钱的方式。”奥巴马表示，这项措施将使得基础设施建设受益。
　　不过，并非所有人士都如此乐观。事实上，该计划的核心部分———建立一个“基础设施银行”，该银行由政府运营但是资金来源将来自于税收以及私人投资，更是成为争议的焦点。“从美国经济当前面临二次衰退的风险来看，美国政府早期推出的8000亿美元刺激计划，可能大多已经‘打水漂’。”有分析人士指出，而这新一轮的经济刺激。计划更可能会是又一次向经济“注水”，是否是“饮鸠止渴”
　　还很难说。而另有观点也对这项措施是否能够刺激经济增长以及增加就业心存担忧。他们认为，从之前的刺激计划效果来看，表面来看政府仅仅是将这些资金注入实体经济中，如果从成本收益法来看，这些计划基本没有什么合理性。前国会预算办公室主任、曾为麦凯恩竞选总统担任过高级经济顾问的道格拉斯表示，在经济刺激谈判中，基础设施建设计划总是很受欢迎，但实际上也总是令人失望。共和党经济学家则质疑，这种匆忙追加大量资金重建公路和其他基础设施的措施，是否是帮助经济恢复的最好方式值得怀疑。
　　另外，由于在金融危机中对银行提供大手笔救助，政府的所作所为已经引发公众的愤怒，而奥巴马政府又打算成立一个政府运营的“基础设施银行”，这使得市场中有关它或将成为下一个纳税人的“钱袋窟窿”的担忧加剧。“增加政府开支是有意义的。”俄亥俄州议员、共和党人士帕特别里表示，但由联邦政府承保的银行如果在未来经营失败的话，可能将使纳税人的钱付诸东流。
　　据悉，奥巴马的此项计划还需得到国会批准才能得以实施。但分析人士表示，在当前联邦巨额赤字前，这一提案的命运并不看好。尽管通常来说交通运输法案通常能够获得支持，但奥巴马这项匆忙之间提出的计划看上去却胜算不大，因为国会仅仅只有数周时间考虑这项提议：当国会下周结束8月份的休会后，留给它的只有大概4周时间，之后就又要因中期选举而休会了。另外，除了民主党内部就此方案仍然存在不同看法之外，共和党人也不大可能支持奥巴马这项措施能够在11月中期选举之前得到国会批准，因为这将意味奥巴马政府获得更多中期选举的“筹码”。
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