联合国拟在2020年前对北极控制权做出定论

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北极地区周边5国部长级会议28日在格陵兰岛结束，与会各国承诺将协调各自立场，共同保护北极地区环境。

　　五国称要加强科研合作

　　据FaGuo媒体报道，五国在声明中说：“我们将根据国际法采取行动……确保保护和保存北冰洋脆弱的环境。我们计划一道努力，包括通过国际海洋组织，加强现有措施，并且推出新的措施，改进海上航行安全，预防和减少船只在北冰洋上造成的污染。”

　　五国表示，将以“互信和透明”为基础，加强在北冰洋问题上的合作，包括科学研究。

　　这是环北冰洋5国首次就此举行部长级会议，以缓和彼此在北极水域主权争夺战中的紧张关系。

　　俄罗斯外长拉夫罗夫说：“声明表明，与会者愿意根据国际法，以合作的精神通过谈判解决这一问题。”

　　丹麦外交部国际法专家托马斯·温克勒表示：“五国声明向所有人发出一个清晰的信号，即我们将负责地管理北极区域，我们有必要的国际规则，我们也将遵守这些规则。”

　　批评者斥五国瓜分北极

　　但是，环境保护主义者表示，五国闭门会议为那些声称对北极大陆架拥有主权的国家抢夺领土铺平了道路，同为北极理事会成员的冰岛、芬兰和瑞典因为没有类似的领土要求就被排除在会议之外，环保组织和生活在北极的因纽特人也被排除在外。

　　因纽特人发言人表示，生活在北极本土的他们被“边缘化”了。代表15万因纽特人的因纽特人北极圈会议主席阿克卢克·林格说：“因纽特人对主权有着他们自己的定义。”他表示，因纽特领导人将于今年11月召开自己的峰会，商讨如何集体应对那些在没有因纽特人参与的情况下，争论因纽特人的土地和海洋主权问题的国家、企业和其他力量。

　　“绿色和平组织”发言人马克·汤斯利说：“正在发生的一切很清楚，他们正在利用海洋法来瓜分原材料资源。”他表示，五国这次之所以关起门来开会就是因为他们知道他们要做的事情是不可接受的。

　　批评者还对邀请没有批准《联合国海洋法公约》的美国与会提出质疑。加拿大军事和战略研究中心的罗布·许贝特说：“丹麦人要求美国参加关于北极大陆架会议，这产生了美国可以享受海洋法公约的利益而不必承担任何责任的可能性。尽管这也许不是丹麦人的本意，人们还是需要问一问为什么他们希望与一个拒绝加入海洋法条约的国家举行北极大陆架会议。”

　　联合国2020年前有定论

　　随着北极冰雪日渐消融，这一地区更易到达，环北冰洋五国在该地区的竞争也日益白热化。

　　丹麦与加拿大在格陵兰岛与加拿大埃尔斯米尔岛之间无人居住、冰雪覆盖的汉斯岛的主权归属长期争执不下。丹麦已经在汉斯岛上插上一面国旗，而加拿大则宣布计划在上面建设一座军事训练基地和一个深海港口。

　　与此同时，加拿大和美国也在连接大西洋和太平洋的海上“西北通道”的主权问题上存在争执。科学家预计，到2050年，“西北通道”即可全年通航。

　　去年，俄罗斯科考队在北极海底插上一面钛合金制造的俄罗斯国旗，引发美国等国的不安。

　　联合国拟在2020年前对北极的控制权做出定论。

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加拿大、丹麦、挪威、俄罗斯和美国5个北极地区周边国家，在格陵兰开会讨论如何分配北极尚待开发的天然资源，以及气候变化对此地区的影响，29日发表联合声明，同意共同保护北极环境，以及让联合国决定北极的领土纠纷。

　　2020年前有结果

　　据香港《文汇报》报道，根据1982年通过的《联合国海洋法公约》，沿海国可拥有200海里之外的海床，只要证明后者是其浅水大陆架的一部分，但引起领土重迭争议。这次5国部长级会议在格陵兰岛结束，各国同意透过这公约解决领土纷争。联合国定于2020年前决定北极的控制权问题。

　　美国虽然未确认公约，但其副国务卿内格罗蓬特呼吁国会尽快确认。俄罗斯外长拉夫罗夫表示：“联合声明反映各国愿意透过合作精神和国际法基础解决所有问题。”

　　另外，5国承诺将协调各自立场，共同保护北极地区环境。

　　北极地区蕴藏丰富石油、天然气、矿物和渔业资源。这是5国首次就北极地区问题举行的部长级会议，目的是消除最近各国因北极领土之争而造成的紧张气氛。5国代表还表示，将“根据互相信任和透明的原则”协作开展在北极地区的科研工作。

　　被指“闭门瓜分”北极

　　然而，今次会议却把其他北极委员会成员国、环保分子和土著拒诸门外，有环保组织批评这5国是为“瓜分”北极的天然资源铺路。

　　环保分子表示，这次闭门会议显然是想私下“瓜分”北极，因为冰岛、芬兰、瑞典也属于北极委员会组织成员国，但这3国却被拒诸门外，而关注北极的环保分子和伊努伊特土著也没有参与。

　　绿色和平发言人汤斯利表示：“发生甚么事很明显，他们利用海洋法瓜分天然资源，但他们忽视了常识，那里的化石燃料同样会引致气候变化。”环保分子希望北极像南极一样透过条约防止钻探和军事活动。

　　另有舆论批评这次会议不应让没有确认《联合国海洋法公约》的美国参加，分析师许贝特指出：“美国可在不用承担责任的情况下，获得公约中的利益。”