孙工声:缓解中小企业“融资难”须加快企业信用体系建设

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“融资难”是困扰中小企业发展的一大难题，而导致“融资难”的重要原因在于中小企业信用信息不透明，征信体系不完善，银行不敢轻易放贷。全国人大代表、中国人民银行南京分行行长孙工声建议，应尽快出台《征信管理条例》，加快中小企业信用体系建设，化解因信息不对称造成的中小企业“融资难”。

    孙工声说，据统计，中小企业已占我国企业总数的99％。长期以来，由于中小企业信用体系不完善，信用信息不透明，导致政府的政策支持、银行的金融支持、中介机构的服务支持不到位，严重制约了中小企业健康发展。尤其是国际金融危机以来，不少中小企业因融资问题而关闭破产。

    “为探索完善中小企业信用体系建设，我们在常州、南通等地开展了试点，搭建了中小企业信用信息共享服务平台，实现了单个和批量企业查询、固定统计分析报表等信息查询分析功能，同时形成了‘信用评分＋指标筛选’的优选成长性企业分析测评方法，取得了较好的效果，为扶持中小企业发展提供了有力的信息支撑。”孙工声说，然而，在试点过程中，我们发现信用体系建设在政策支撑、信息支持、技术平台等方面还存在一些问题亟待解决，中小企业信用体系建设信息征集机制还不完善。

    为此，孙工声建议，应尽快出台《征信管理条例》，完善法律法规建设，确立信息征集、使用、披露、保护和监管的主要原则。明确工信、财政、工商、税务等有关部门的法律责任，明确职责分工，为中小企业信用体系建设提供强有力的法律保障。

    同时，依托企业和个人信用信息基础数据库，加快信息共享服务平台建设，逐步形成中小企业信用信息征集、更新的长效机制，突破部门和行业壁垒，实现信息联合征集，促进信用信息在政府部门、银行、企业间顺畅交换和使用。

    此外，尽快修订中小企业划型标准，出台与信用挂钩的金融、财税、社会服务支持措施。整合各部委有关中小企业的担保奖励、财政贴息等方面的扶持政策，建立起多部门共同参与的以信息采集更新、信用状况评价、融资培育推介等为主要内容的中小企业融资培育机制。

    孙工声建议，可先启动中小企业信用体系试验区建设，由人民银行牵头，工信、财政、工商、税务等部门参与，探索中小企业信用体系建设模式及其治理机制，待有成功经验后再进行大范围推广。

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