孙晓山：应尽快立法改变农田水利建设“多龙管水”现状

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“农田水利是农业和农村发展的重要基础设施，但涉及农田水利建设职能的部门众多、投资分散，‘多龙管水’的局面亟待改观。”全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山13日表示，当前迫切需要进行农田水利立法，明确部门职责，加强协调管理，提高资金使用效率，实现农田水利投入的可持续性。

    农田水利在保障国家粮食安全、促进农村经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。今年的政府工作报告中也提出，要“以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。”

    孙晓山说，目前农田水利建设涉及水利、发改委、财政、农业、国土、农业综合开发、扶贫等众多部门。各部门编制了大量相关的规划，但各单项规划的精度和目标任务各不相同，难以协调一致，在实施过程中资金使用效益没得到充分发挥，实际效果打了折扣。

    孙晓山表示，迫切需要以立法形式明确参与农田水利建设各职能部门的职责，建立健全涉农部门协商机制，国家应出台办法，加强农田水利建设项目资金整合，指导各级政府依托规划、整合资金、集中投入，推动农田水利科学建设。

    他说，农田水利立法还可以保证农田水利建设的法制化、规范化、制度化，避免因形势变化、政府换届等原因，影响农田水利建设的稳定发展，为农田水利建设提供法律支撑，实现农田水利投入的可持续性。

    孙晓山说，当前农田水利立法的各方面条件已经比较成熟。他表示，近几年大搞农田水利建设，各地积累了很多成功经验。江西省已在农田水利建设上进行各部门分散资金统一捆绑使用，统一规划，在验收标准等方面也进行了有效的探索。国家水利部门针对农田水利立法，也做了大量的前期调研。

    为此，他建议，全国人大应将农田水利法纳入立法计划，国家有关部委应加快农田水利立法前期工作。

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