林祥国:新社会管理方式 强化"服务型"管理理念

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东部发达地区如何管理好大量的流动人口？怎样应对越来越多的虚拟社会网络事件？新型社会组织该如何管理？全国人大代表、江苏省政法委书记林祥国认为，东部地区发展较快，也会较早遇到一些新的矛盾和社会管理问题，应大胆舍弃以往管理为主的思维，创新“服务＋管理”模式，以服务型管理等理念答好社会管理这张“新考卷”。

    据林祥国介绍，近年来，江苏大力推进平安、法治建设，有效维护了社会稳定，人民群众安全感逐年提升。在社会管理建设方面，江苏率先进行了一系列探索实践，在加强社会管理、促进社会公共安全等方面取得了初步成效。

    林祥国说：“伴随着经济高速发展，中国的社会结构发生了深刻变化，人员流动性增强，个人与社会组织的依存关系大大减弱，社会事业建设与经济发展存在着明显的不协调，社会建设滞后于经济建设，社会管理又滞后于社会建设，由此带来了很多社会矛盾和问题。”

    林祥国说，东部现在遇到的问题可能就是中西部明天会面临的难题，探索东部的解决办法对中西部有借鉴意义。“社会管理创新首先要求社会管理理念的更新，要学会用开放的思维管理开放背景下的社会事务，用市场的手段处理市场经济条件下的社会问题。”林祥国说，“既要充分发挥党政组织和政法机关的职能作用，更应善于运用社会资源，建立服务社会、反映诉求、科学管治的新渠道，形成社会管理和服务的合力。”

    林祥国建议，就政法机关而言，创新社会管理方式，应强化“人本型”管理理念，更加自觉地关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安，回应人民群众对社会安定、公平正义的新期待；强化“服务型”管理理念，努力实现由传统的防范型管理向服务型、平等型、无偿型管理转变；还应强化“参与型”管理理念，实行过程开放、手段多样、与民合作、使民参与，从单一的行政型管理向综合参与型转变；强化“和谐型”管理理念，从促进和谐的角度处理问题，最大限度理顺社会不满情绪，最大限度减少社会对抗。


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