打通金脉 签署MOU，两岸卸下白手套

laruence

中评社台北11月17日电／两岸签署金融MOU，不只台方未用“金管会”正式官衔，使用“台湾方面金融监督管理机构代表陈冲”，对岸也未用正式名称，而是“大陆方面银行（保险、证券）业监督管理机构代表刘明康（吴定富、尚福林）”。使这分文件跨越两会，成为马政府第一个由官方首长具名签署的文件，前外长程建仁称这是一大进步。

　　中国时报报道，台湾决策高层透露，直到今年四月，台方都坚持以“行政院金管会”为签署主体，没想到后来却出现一个比两岸两会协议的“主管部门”“倒退”的名称，连“行政院”都承认“不是最好的名称”，但是，因为大陆同步退让，台方也未再坚持。面对此一“护名不力”质疑，“金管会主委”陈冲说，“只要有MOU形式存在，只要不用两会去签，就是一种进步！”　

　　程建仁称许：这是一大进步　

　　“行政院长”吴敦义上周宣示，MOU签署必须与业者充分沟通，“金管会”更必须赴“国会”报告。“金管会”昨日上午才在在“国会”做完报告，傍晚就宣告MOU已经完成签署。据悉，曾有高层建议，签署文件的落款，若日期和赴“国会”报告同一天，可能被“国会”质疑“金管会”没有诚意、不受尊重，建议应该暂缓一两天。但“金管会主委”陈冲坚持，协议已完成，没有延后的可能。

　　再者，让相关部门讶异的是，落款名称竟是之前闻所未闻，“金管会”也从未回报的“金融监督管理机构代表”十个字，不但“行政院”的字眼凭空消失，比起原先预估的部门名称“金管会”也倒退一大步。

　　陈冲：名称经“总统”“阁揆”同意　

　　陈冲则表示，用“金融监督管理机构”去签，如果没有到某个决策层级，“金管会”怎可能径自作决定；据悉，这项名称系经“总统”、“行政院长”、“国安会秘书长”、“陆委会主委”等高层一致同意后的结果。

　　陈冲，表示，两岸重启交流以来，包括“法务部”协议在内，都是透过海基、海协两会签署，“用两会去签，表示手套还在那边”，但MOU不是，尽管最后因为中国反对，没法用“金融监督管理委员会”去签，但不容否认，这仍是台湾金融监管机关与大陆金融监管机关的签署，而谁能说，“金融监督管理权的行使，不是一种“主权”的彰显呢？”　

　　据了解，直到今年四月，“金管会”提出的MOU洽签方案中，名称仍维持“行政院金管会”。然而大陆明白表示不能接受，台方回应，若拿掉“行政院”名衔，则不能接受大陆单方面出现“中国”二字。长时间折冲下，双方最终各退一步，改用权宜办法。

陈冲16日晚间举行记者会宣布完成“MOU两岸金融监理合作备忘录”的签署，强调将依循国际惯例来处理两岸银行、保险、证券期货等3项金融监理业务。记者会结束后陈冲（左）与副主委李纪珠（右）一同步出会场。（中时图片）