发动对台军售条款　美国国会径自删除！

入主中原 · 发表于 2010-2-4 16:20:16

台湾苹果日报今天在一篇文章中说，美国国会两院联席会议日前通过的“2010年国防授权法案”终极版，极罕见地把参众两院三个月前各自通过的同一条款（第1226款）径自删除。

　　文章说，该条款与强化台湾空军有关，其骤然删除使台美关系蒙上阴影，并可能对东亚安全产生深远影响。

　　作者为南华大学国际暨大陆事务学系主任、纽约州立大学水牛城政治学博士的该篇文章说，根据《台湾关系法》第三条授权，美国对台军售有两种管道，一是由总统发动，二是由国会发动。两者相较，国会发动较为少见，本世纪以来只有《2002年国防授权法》明载售台4艘纪德级驱逐舰，其余各年未见国会发动。

　　延宕军售对中示好

　　文章说，今年美国国会又再度发动对台军售，源由为美国国防部公布的《2009年中国军力报告》主张两岸军力已然失衡，解放军的发展和部署对台湾安全构成新挑战，深感必须有所因应。国会在法案中并未直接载明对台军售之种类和数量，而是要求总统在法案生效后90天内，向国会提出“台湾空军报告”，内容需详载台湾各式军机的种类、数量、机龄、战力，和在以中国为假想敌的情况下，评估台湾维持制空权所需的武器和装备，并分析美国协助台湾的选项，以及协助台湾自卫的5年计划。

　　但是，国会两院联席会议在协调最终版本时，径自删除该条款，并获得国会通过，只待总统批准后生效。

　　文章说，此举应是白宫基于战略外交考量运作的结果。奥巴马早在7月下旬的“美中战略经济对话”上，即已强调对中美在金融、贸易、环保、卫生、军事、反恐和防核扩散等方面的合作寄予厚望。而奥巴马11月的亚洲行将首度访问中国，为营造中美合作气氛，延宕三项对台军售案（潜舰设计、通用直升机、两套爱国者三型飞弹）、拒见**、阻止国会发动对台军售等，如出一辙。

　　文章称，虽然奥巴马之举，并未排除由总统发动明年对台军售的可能性，但奥巴马阻止国会发动，加上访中行意义重大，形成对台军售的一大变数。美中双方的会谈若是融洽且具前瞻性，奥巴马很可能不愿为了军售台湾而破坏中美合作的前景，则台湾官员在双十节前对“立法院”报告军售即将解冻，这项说法可能面临兑现的压力。

　　文章说，多年以来，台湾的安全得以维系，主要是拜台海天然屏障、军事科技领先和美国“战略模糊”政策所赐。小布什在2001年刚就任总统时，倾向于以“战略清晰”（明确干预）取代“战略模糊”（可能干预），尽管南海军机擦撞事件和反恐需要，迫使小布什退回原点，但其任内对台军售不断。如今奥巴马上任近一年，军售延宕成为常态，伴随美台关系迟滞不前，显示美国似乎正在重新考虑和界定美国在东亚地区的利益。

　　文章说，奥巴马阻止国会之举，除了基于个人考量，避免总统运筹帷幄的空间受到限制，也与中国崛起和国际问题需要中国合作有关，而马政府对亲美亲中路线的拿捏，也是一大关键。如何借力使力、左右逢源，避免腹背受敌、两面夹攻，一直是马政府的重要课题。奥巴马在对台军售一事迄未表态，并阻止国会表态，显示奥巴马对两岸的分量和两岸的关系仍有疑虑。

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