联晚：财政捉襟见肘　政府已濒临破产边缘

入主中原 · 发表于 2010-2-3 17:57:54

联合晚报今天社论说，“行政院会”紧急通过“莫拉克台风灾后重建特别条例”，编列了一千亿的特别预算。同时，民进党也打算提出另一个“八八水灾重建特别条例”，其中的特别预算规模更高达两千亿。

　　灾后重建当然需用钱，不过横在眼前的其他条件也不能不考虑，那就是台湾财政困窘。还没算进去这笔灾后特别预算，明年度政府举债的金额已高达四千六百多亿，累积未偿还债务金额，占国民生产总值超过三分之一。

　　造成这种局面，最大原因在于，过去几年内，财政纪律败坏，民进党政府多次浮编滥编特别预算，规避预算法管制，视举债上限如无物。花掉了不该花的钱，借了还不了的钱，其结果，等到真有急需时，就会捉襟见肘了。

　　灾后重建是当务之急，不能没有钱；但同时，也绝对不该借重建之名，变本加厉去破坏财政纪律。首先就不能容许只为宣传效果，朝野在重建金额上竞相加码。你说一千亿，我就喊两千亿；既然你都叫到两千亿，那我就再往上抬高。如果又掉入这种政治角力游戏中，那么台湾财政的未来真会被断送掉。

　　虽然时间急迫，重建预算还是应有清楚的项目，合理评估其迫切性与适切规模。政府上下必须发挥专业判断，尽可能准确评估建设所需经费，不能仅用“想像”的数额应付笼统项目。不精确的预算必然造成不必要的浪费，而今天台湾真的没有钱可以随意挥霍了。

　　此刻虽然情况特殊，特别预算还是应有基本的收入规划，不能一径要钱花钱。“行政院”版本除了透过卖公股之外，就只能举债来应付所需；换句话说，完全未打算调整原有的年度预算项目，撙节非迫切需要的项目，或调整部分人事或建设花费。全都只想靠借钱来“开源”，没有一点要因应变局而“节流”的打算，这种心态对吗？

　　诚实地说，政府财政已濒临破产边缘。一般民众缺乏警觉也就罢了，如果政府本身也毫不在意，编列庞大特别预算却没有基本的戒慎恐惧，看了让人不能不担心，只知靠举债来开源，到底能走多远呢？