新模式:五大央企联袂竞标澳洲基建超级大单

飞雪寒冰

中钢集团一波三折收购澳大利亚铁矿石生产商Midwest公司的故事已渐入尾声，新老主角共同上演的又一场充满悬念的海外商战则刚刚进入高潮。

    5月9日，中钢集团、中国铁路物资总公司等五家大型央企支持的澳大利亚Yilgarn基础设施公司终于获得了Midwest公司的提名，从而在最后一刻具备了竞标西澳州政府“超级大单”——价值25-30亿澳元(约合150-180亿元人民币)的Oakajee港口和铁路建设项目的资格。

    当天，西澳州政府的上述基建项目正式截标。中方控股的Yilgarn及日本三菱主导的Oakajee港口和铁路公司(简称OPR)提交了各自的标书，两家公司将为赢得这一澳洲近年规模最大的基础设施项目展开最后角逐。

    具有浓郁“中国国企”色彩的Yilgarn能否成功中标，目前仍充满悬念。但可以肯定的是，中铁物资总公司、中钢集团、中国铁路工程总公司、中国交通建设股份有限公司、鞍山钢铁集团这五家央企在支持Yilgarn和准备竞标中，首次采取的一方牵头、优势互补的合作新模式，正在打破中国企业“走出去”历史上长期存在的各自为战，甚至恶性竞争的旧格局。

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最后时刻的提名

    5月9日，随着Midwest公司正式提名Yilgarn作为其基础设施独家供应商参与竞标，中铁物资总公司副总经理刘国平紧绷的神经终于松弛下来。

    两天前，刘国平从北京飞到澳大利亚，坐镇指挥Yilgarn投标Oakajee港口和铁路项目的最后阶段准备工作。他的另一身份是Yilgarn的董事。2006年12月，中铁物资总公司投入600万澳元购得Yilgarn16.7%的股份。经过增持，目前中铁物资总公司的持股比例为23%。

    Oakajee港口和铁路项目是西澳州政府为改善澳大利亚中西部地区的基础设施、开发当地矿产资源而计划新建的项目，预计2009年开工，2011年建成。该地区铁矿储量超过86亿吨，但资源开发因基础设施不完善而受到制约。为改变现状，西澳州政府计划修建Oakajee深水港，以及贯穿西澳中西部矿区南北共计约700公里的两条铁路，设计运输和吞吐量将达1亿吨以上。

    到达澳大利亚后，刘国平一直在等待Midwest公司发出正式的提名。按照西澳州政府设定的竞标规则，只有获得Midwest或当地另一家矿业集团Murchison金属公司提名的基础设施供应商，才有资格参与投标。Murchison4月14日确认，提名Oaka-jee港口和铁路公司(OPR)参与投标，Murchison和日本三菱在OPR中各持股50%。

    而Midwest对Yilgarn的提名则一波三折。

    2007年9月21日，Midwest与Yilgarn签订独家协议，确定后者作为自己的基础设施供应商参与投标。但Midwest随后并没有向西澳州政府正式提交对Yilgarn的提名，其给出的理由是Midwest的矿权尚未完成政府审批。中钢集团今年3月发起对Midwest的敌意收购后，Midwest表示还需召开股东会批准对Yilgarn的提名，但此时距离5月9日截标已经没有多少时间。

    “Midwest习惯于在谈判中拖延时间，把对手绷得很紧，从而为自己谋取更大的收益。”一位接近交易双方的知情人士说，Midwest此次提出召开股东会，用意之一很可能是以提名Yilgarn为条件，迫使中钢集团提高收购报价，因为中钢集团也是Yil-garn的主要股东之一。

    2007年，继中铁物资总公司2006年参股后，中钢集团、中国铁路工程总公司、中国交通建设股份有限公司、鞍山钢铁集团也“有条件”成为Yilgarn的股东。即，如果中钢收购Midweast成功，那么中钢集团将持股12%，后三家央企各持股5%。

    4月29日，中钢集团宣布将收购Midwest的报价从5.60澳元/股提高13.9%至6.38澳元/股，总金额升至13.67亿澳元，Midwest董事会随即建议股东接受报价。5月2日，澳洲证交所也确认，Midwest无需召开股东会批准对Yilgarn的提名。随后经过一周的讨价还价，Midwest终于在截标时刻提交了对Yilgarn的提名。

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尽管标书内容没有公开，但Yilgarn董事长JohnSaunders博士表示，公司提交的方案在经济、商业和技术上都较有优势，尤其是自己的债务和融资方案在当前较为低迷的金融市场环境中独具优势。

    据了解，中国进出口银行已向Yilgarn提供了“有条件”承诺支持，将为后者提供15亿美元的债务融资。Yilgarn还计划在澳交所上市，以进一步筹集资金。

    与上述有条件控股一样，中国进出口银行的债务融资承诺，也是以中钢成功收购Midwest为前提。

    “Yilgarn的五家中国股东在铁路物资采购、铁路和港口建设、钢铁生产和贸易方面都具有很强的竞争力，这一方面能帮助Yilgarn提出性价比和可靠性较高的竞标方案，另一方面也可能引发国外企业的一些顾虑。”一位业内人士表示，国外一些政府和企业倾向于认为，中国公司和银行的海外商业行为代表着国家意志，尤其是在矿产资源领域，他们担心本国的资源能源被中国控制而使自己失去主动权。

    中铁物资总公司国际合作部一位人士对本报表示，五家中国企业支持Yilgarn并参与Oakajee港口和铁路项目的投标，完全是市场行为，企业决策的主要依据是该项目是否具备可行性并能带来收益。中国政府鼓励国内企业走出去，但在具体项目上并不干预。

    表面来看，此次招标是Yilgarn和OPR这两家澳大利亚当地企业间的竞争，但背后是以中铁物资总公司和三菱公司为代表的中日两国企业间的较量。一位参与中方投标的人士告诉本报，能否中标的关键因素是价格，核心指标是竞标者提出的工程总承包价格和融资价格，以及项目建成后客户使用港口和铁路需要支付的费用。

    由于无法获知OPR提出的报价，上述人士对于Yilgarn能否中标并无把握。他认为OPR身后的日本三菱不可小觑，三菱等日本企业已在澳大利亚投资了近30年，除了持有当地的大量矿产资源外，还积累了丰富的海外运作经验。

    中国企业在开发海外资源方面，仍显得较为年轻，无论是策略运用还是风险控制。

    在业界看来，中方对于中标较有信心。除了自身具备竞争优势外，中方认为中钢收购Midwest进而开发中西部地区的矿产后，由中国企业投资和建设当地的基础设施，符合商业逻辑。同时，中国官方也对中国企业参与西澳基础设施建设提出了期待。

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无论最终能否中标，五家中国央企尤其是牵头者中铁物资总公司都能从这次投标中收获经验。

    在支持Yilgarn和参与投标的过程中，中铁物资总公司始终扮演着重要角色。该公司国际合作部一位人士告诉本报，公司2006年把握住了参股Yilgarn的机会，当时预见到市场供需形势会发生变化，决定加大投资并帮助Yilgarn参与竞标。

    中铁物资总公司前身是铁道部物资管理局，是铁道部确定的铁路集采专供物资主要服务商和铁路基本建设项目部管物资代理公司。凭借独特的行业和政策优势，该公司近年发展迅猛。2007年销售收入790亿元，总资产253亿元，在2007年中国企业500强中列第53位。

    中铁物资总公司支持Yilgarn时，后者已经开始为参与投标而准备了两年时间。为了使Yilgarn更具竞争优势，中铁物资总公司牵线引入了中钢集团等另外四家央企。从去年9月开始，Yilgarn和站在身后的五家中国企业开始了更为紧张的投标准备工作。

    在准备工作中，中铁物资总公司以中方牵头单位的身份出现，日常工作主要由该公司操作，重大决策则通过每月召开的碰头会协商做出。

    “我们五家企业优势互补，而不是互相竞争，因为合作和互补能使企业获得更多的效益。”中铁物资总公司一位人士说。

    5月9日提交标书后，中方几家企业还将在澳大利亚商议如何开展下一步工作。“这段时间忙于准备标书，很多事情还没有来得及商量和落实。”上述中铁物资总公司人士说。

    与中国企业投资海外项目时时常相互抬价或压价，甚至采取各种手段打压同行的做法不同，此次五家央企采取的一家牵头、分工合作的模式，为中国企业合力拓展海外市场提供了借鉴，尽管这种做法需要较高的沟通成本，也可能引发国外企业的疑虑。

飞雪寒冰

中国企业的团结和重要~