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紧急撤离140多万人 大陆救灾有章法
* 2009-08-11
* 中国时报
* 【亓乐义／台北报导】
「莫拉克」颱风重创台湾，大陆也不好过。大陆民政部昨宣布，截至昨下午五时，「莫拉克」颱风造成福建、浙江、江西、安徽等四省共七百八十多万人受灾、三人死亡、一人失踪，紧急转移民众达一百四十多万人，因灾导致直接经济损失超过六十亿元人民币。
重点是，大陆在灾前紧急撤离一百四十多万民众，使伤亡降至最低，可见大陆的防颱救灾已形成一套机制，从中央到地方，权责分明，一条鞭贯彻到底，较少听到互踢皮球，把责任推得一乾二淨。
从中央起，大陆国务院成立国家防汛抗旱总指挥部，由一名副总理担任总指挥、水利部部长担任副总指挥，下设各相关部门，指挥部办公室为常设机构。沿海主要省、县市有相应组织，并制定「防颱风应急预桉」，以属地管理为原则，汛情未发生前，各地就已经着手防颱救灾的准备工作，决非临时抱佛脚。
以福建省连城县为例，该县设有防汛抗旱指挥部，由一名副县长担任指挥长、县水利局长担任副指挥长，下设各相关单位，包括县人武部（有些地方称军分区），负责组织协调驻地部队和民兵的救灾抢险工作，必要时组织军队参与救灾行动，并协助当地政府转移危险地区的民众。
这套防颱机制，不以人为意志，而是根据「防颱风应急预桉」规定进行部署，区分为风力八至九级、十至十一级和十二级以上等三个等级，每个等级都有应变配套措施，全国统一，当第二等级出现时，各地就按属地管理原则执行人员转移准备工作。
当风力达十二级以上时，各地防汛总部即连络好驻地部队、武警、消防和民兵，随时根据需要参加救灾抢险工作。抢救设备由部队、公安、交通、水利等单位负责，抢救任务基本以民兵为骨干，部队以抢救重大险情为主，区分轻重缓急，避免一哄而上，愈救愈乱。
至于防汛期间的交通和通讯抢修、紧急运粮、安置民众到善后工作，都有相应单位对口，明定权责，谁也推卸不了，做不好，就是怠忽职守，该咱办就咱办。当然，大陆防颱工作缺点也不少，但至少它有一套遵循机制，每五年修改一次应急预桉，相对地，久经颱风考验的台湾连一套也没有。 |
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发表于 2010-2-3 14:24:06
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