台湾《工商时报》社论：盍各言尔志

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台湾《工商时报》社论：盍各言尔志

http://www.cdnews.com.tw　2009-07-26 07:32:21

　工商时报26日社论:「一中各表」原是1992年两岸会谈后的结论之一，时至今日，各方对「一中各表」的内涵已众说纷纭。然而，「一中各表」在共同之处都承认全世界只有一个「中国」，至于各自表述的相异之处，可以大致归纳为底下两点：第一，在中国方面认为，所谓一个中国，就是中华人民共和国，其主权包含台湾；第二，在台湾方面认为，所谓一中，就是+++国，然而目前治权只及于台澎金马。一中之「各表」，就积极意义而言，可以用来搁置争议，共创双赢，避免在争议之处陷入僵局。对于目前两岸执政当局正在积极洽商的ECFA以及两岸金融MOU签署之后更重要的市场准入安排，「一中各表」或许可以发挥更积极的作用，从原先在政治面的相互妥协，转为在经济面临门一脚的设计。

　目前被媒体炒得沸沸扬扬的ECFA，其实就是「一中各表」的具体实现。ECFA的本质并不同于中国政府与香港政府签署的CEPA，因为香港自从回归到中华人民共和国之后，已经是中华人民共和国的一部份，虽然得到特别行政区的待遇，与其国内各省虽有所不同，但CEPA本质上是地方与中央之间的协商安排，这当然是+++国政府所不能接受的。至于ECFA的缘起及其迫切性，主要在于东协加一（未来是东协加三）的自由贸易协定（FTA）生效之后，在这个区域里彼此之间货物进口免税，让台湾不只是在整个东亚地区被边缘化，在经贸竞争上更处于相对不利的地位。然而受限于中国的政治立场，势必不同意任何国家与台湾直接签订属于国与国之间的FTA。ECFA模式便是在这种环境下的产物，它本身不是中华人民共和国中央政府与地方政府间的国内经济协议，但它也不是国与国之间正式的FTA国际协定，但却有准FTA的实质效力，可以说是「一中各表」之下的折衷协议。

　自从马政府上任以来，两岸关系的改善，虽然已经有许多突破（这些突破其实都是本于「一中各表」的精神，体现于胡Jintao主席「建立互信、搁置争议，求同存异、共创双赢」的16字诀及马英九总统「互不否认」的主张里），然而在经济金融方面若要更进一步地共创双赢，在双方的法制上，仍需有一些基本的明文规约，作为后续各项相关事务更深入、更完整的协商基础。因此，ECFA将是一个具有FTA内涵（甚至超过FTA，因为FTA通常只包含商品面）的基本架构，它的范围涵盖商品自由贸易协定以及服务业（含金融业）的彼此互惠约定。在这个框架签订之后，双方可以在商品、服务方面，「建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢」（胡氏16字诀），也能「同舟共济、相互扶持、深化合作、开创未来」（马氏16字诀）。可以说，ECFA的签署，将是海峡两岸执政当局秉持「一中各表」、「互不否认」的体现。

　目前两岸金融业在市场准入规范上，呈现极大的基本失衡。大陆方面在银行、保险方面，对于「外商」有许多限制，以银行为例，规定外商到大陆需先从设立办事处开始，办事处设立满三年才可以申请升格为分行，分行有两年获利才可以办理人民币业务；然而我国对「外商」来台，从一开始就准许设立分行，在业务方面也没有任何限制。因此双方若把对方业者当成「外商」，事实上即使大陆有诚意要给台湾业者特别优惠，仍将受制于WTO的规范；台湾若把大陆业者当「外商」，则依WTO规范不能有差别待遇。

　若海峡两岸双方都把对方业者看成「外商」，则前述市场准入规范不对称的问题势将难以及时处理，「一中各表」遂成为解套的可行模式。以「一中各表」来处理金融业市场准入问题，在中国方面，按其「一中各表」的内容，这是它的「国内」问题，它要对台湾业者给予特别优惠，没有所谓WTO最惠国待遇条款的限制。在台湾方面，也可以藉「一中各表」的陈述，把大陆业者视为治权所未及地区的「本国」业者。这使双方在金融业者的市场准入规范上，可以有更多的设计空间，而能各得其所。在大家所熟悉的「论语」书中，孔夫子要学生「盍各言尔志」，并且他自己表明其心志，希望「老者安之，朋友信之，少者怀之」，亦即希望众民可以各得其所。在两岸未来的互动上，要双方各得其所，「一中各表」（盍各言尔志）应能有更多的应用发展空间。

xizhang01

各有所得，各怀鬼胎才更为准确点