台湾教育必须拨乱反正

入主中原

李本京
(中美文化经济协会理事长)


前　言

       台湾在经济上曾经有的一些成就，一直为人津津乐道。事实上，这也是在民国六十五年，台湾不再接受美援，却能自立更生的实例，在此后短短的二十年间，创造了「台湾奇迹」，这是因为有一批来自大陆技术官僚们的引导以及台湾人民的勤劳外，最重要的也是不可或缺的，那就是那发光发亮的教育政策。然而这一切，都因为教改的发动而变了样，从此台湾的教育政策沦为一个千疮百孔的局面，而始作俑者都在事后大言不惭的说：「教改的旨意无错，错在执行方式。」这种一说就错、一错就赖的懦夫行为，却出自这位享誉国际的科学家之口，真是令人目眩头晕，三叹不已！本文续就十年来台湾教育落后之事实，将部份问题严重之教改政策条陈于后，作为一个历史纪录。

       台湾教改之变动由来已久，远在一九九六年李登辉以高票当选总统后，就由某些声音很大、却是外行的学者们搞起了教改，进而种下了一些无可挽救的、摧残万千学子之错误政策；而这些政策中，扭曲教育最深的就是教改新政，例如：教授治校、扩充大学、增加中小学教师训练等，都是由严重偏差想法所堆砌而成的政策，此形成了今日因教育政策不彰而制造了不安的社会。在这一不安的社会中，最令人感到问题严重的是，民间日渐盛行的「读书无用论」。


「读书无用论」之成因及后果

     「读书无用论」就是典型教改所衍生出来的问题，当年扛着教改大旗，打着「教改有理」的招牌，横行教育界，如今惹了大祸，却一个个脚底抹油，溜之大吉，躲了起来。然面对这一严肃的问题，终要有人提出解答；面对这一要命的烂摊子，终要有人来收拾。本文将就此一问题之成因，寻找答案。

        教改的一大说法就是扩充大学教育。某位科学家曾大力呼吁扩大大学生的人数，而达到提高台湾人民素质之目的。于是行之有年之技职教育顿时崩解，大量的专科学校在这一政策引导下，升等为技术学院，再上调升格为科技大学，最后成为大学。问题是，这样子的专校一变而为技术学院，有无严格的门槛。事实上，这些门槛几乎都是形同虚设，政府的政策是这样：「先改制，再管制」，于是等到大批技术学院成立之后，再严格要求其品质，而非先设高门槛。这一本末倒置之现象，即是教改专家的杰作。

        这一杰作，使得台湾大专院校从二十年前的六十所，一跃而为今天的一百六十三所，这是教育部最新资料所公布者。为了满足教改需求，教育部一方面大力增加私校数量，一方面则要求国立大学增加录取名额，尤其鼓励大学设置研究所。就在今天，全国就读硕士学位者高达十六万人，而攻读博士生更高达三万人。试问，这么多高学历的研究生毕业后均能顺利地找到工作吗？答案当然是否定的。

       二〇〇八年九月二日《中国时报》的第二版，这样的下了标题：「找不到头路，一堆博士家里蹲」。十年前，博士生也不过仅有一万人，在民进党刻意与李科学家的配合下，人数一跃为三万人，这是一个全世界从未见到的怪现象，而这一怪现象最终将动摇国本。这难道就是民进党及李某人所要的吗？事实上，人浮于事是一个老问题，这本来应是人力市场的问题，而今却发现这还是一个不良教育政策所衍生的问题。

        此一令人胆战心惊的局面，连到教育部高教司长何卓飞也坦承「这是很恐怖的事。」事实上，何司长不过仅看到了「恐怖的事」，而成千上万的大学及研究所毕业生才是首当其冲、亲身经历了这类「恐怖的事」，这笔帐究应向谁讨？在笔者执教的博士生班中，有些同学对未来就恐慌万分，不知所措。身为老师的我，有传道解惑之责，然而传道尚可，这解惑就不知如何以对？事实上是教改召集人的偏差想法，才引致了今天这一堆在沙中的炸弹，不知何时会爆开？这位披着科学家外衣、实是教育外行的人士认为，读大学才能提高国民素质。他的发言造成了今天博士满街走的情景，使得高阶人力闲置。这一严肃的问题，每一位在大学工作的同仁们都已看到，李家同教授就为此忧心，认为这一现象只是开始。


流浪博士何其多

        流浪博士已逐渐成形，《中国时报》在这篇报导中就点明，某位自美国一流大学拿到博士学位的年轻人，从台北的学校找到彰化云林仍无着落，自嘲成了流浪博士。这就是教改的败笔之一，如今大错已铸。目前在校学生人数除硕、博士生如前所述，还有将近百万之谱的大学生，如此庞大的人数对人力职场而言是一个无解之题，于是我们有了流浪博士、流浪硕士，当然更少不了流浪学士，当他们手携毕业证书却不能因才就业，到处碰壁，那下一步就会从失业问题恶化成严重社会问题。今日台湾的各类问题繁多，然而最令人不安的，莫过于教改所产生的灾难。


失败的中小学教育政策

       若论教育中何者最为重要？有识之士一定会异口同声地说是中小学教育。自政府播迁台湾以来，由于有适合的中小学教育政策，才能藉此为基石，从而发展出良好的教育政策。然而十年前的教改，却完全扑灭了这一照亮台湾的明灯，如今台湾的中小学教育千疮百孔，不忍卒睹，善良的台湾人除了忍受教育部之专制独*外，似乎寻找不出一个解决之道。在所有这些有关问题中，为害最深的就是「九年一贯，一纲多本」政策。

       中小学教育政策可以说是教改核心，而这一改变却摧毁了原本相当健全的教育基础政策，自从「教审会」在民国八十年九月二十一日成立后，教育部翌年即雷厉风行，在毫无配套政策下，为所欲为的将一辆跑车驶上了一条虚幻的公路，其肇事机会自是百分之百。然而当年有如红卫兵般横行的教改者，如今却一声都不响，坐视大错已铸，让全民埋单，其为祸之大，真是罄竹难书。

       教改者推动之「一纲多本，九年一贯」，将中小学教育工作者搞得人仰马翻，局面失控，在这一新的政策之下，中小学生课本可由多家出版商提供，于是在升学大前提下，老师们岂敢仅要求学生读一个版本。在这一制度下，不但见师生疲于奔命，家长也为多余之教科书付出负担，在经济环境每况愈下之际，复加上书本钱黑洞似的增加，贫苦家长们之苦，执政者未曾看到？除此之外，中小学将各科划分为七大类，例如当年的生物、化学、物理各有不同的老师负责教导，如今则责成一位老师负责；而音乐、体育、美劳的老师也是三合一，于是教体育的老师也需要教唱歌，这种立意之偏差，导致中小学老师不知所从，严重影响到教学品质。

        此外，学生也因缺乏对国家之信仰，而不知效忠那一个国家。当陈水扁说+++国是「啥米碗糕」时，身为教育工作者又如何引导学生有爱国情操？在过去十一年中，先有李登辉，再来个陈水扁，已经掏空了国家的精神与魂魄，剩下的仅是贪腐、违法，教育工作者面临了前所未有的挑战，这才是今天学生的悲哀，教育工作者之无奈。中小学教育是教育当中最重要一环，如今执政者正在将此最为重要之建国基础予以分解，真是令人唏嘘不已！


流浪教师之问题

        面临「流浪教师」之严峻问题，教育部要从今年开始实施所谓的「精致国民教育五年方案」，说白一点，这一政策提出就是针对「流浪教师」问题而挑起的选战策略，根据这一策划，全台小学每班人数由目前平均卅五人降至今年的卅二位，希望能够达到增聘老师之目的。然而，这一为选举而提出的策略果真得以解决「流浪教师」问题吗？答案恐怕是否定的。不过，在得到答案之前，应该先看看「流浪教师」一词是如何而来的。

        用白话文说，「流浪教师」就是找不到工作的合格中小学教师。事实上，「流浪教师」也应包括找不到工作的合格教授，根据教育部去年二月公布的师资培育统计年报透露，至民八十五年底，全国失业之合格中小学教师达到五万七千人之多，若至今年年底来看，此一数字绝对会再急遽上升，而这只是官方统计，实际上的数字当然不只如此。由是可知此一严峻现象，而这也是号称富裕台湾的一大讽刺。

        一个大学生毕业后再报考修习「教育学程」，其时间及花费上等于读了一个硕士，等到修习期满，还要参加教师资格考试，才能取得证书，求取教职的工作。然而在台湾经济沉沦下，再加上少子化，想要能顺利取得工作却是百中不得一，这也就是为什么台湾有许多找不到工作之合格教师。另外一个酿成此种现象原因，在于政府一直到事情「大条」后，才惊觉少子化的时代已飘然来临。由于事前没有未雨绸缪，如今问题来了也想不出对策，倒霉的岂只是合格教师，一些七、八年前在教育部号召及鼓励下所设的「教育学程研习班」的大学，就因此也成了受害者，这是因为政府在当时未及省思到少子化的问题，而看着不少大学争相设立学程班。从民国八十三年发现少子化问题如此严重，乃以评鉴方式要这些班级减班或取消，这对很多大学非常不公平，因为当年在教育部监督下，广征教师，撒下资金，如今却落此结局，真是欲哭无泪。

       目前这五万多「流浪教师」，大概有三万人预备继续谋求教职，专心作一名「流浪教师」，其他二万多人则只好放弃所学，另谋他途。这种由于政府不良政策所导致人力浪费，真是令人惊吓！教育人力资源浪费，不知执政者看到了没？事实上，在政府「重量不重质」的既定政策下，有些学校之学程班毕业生，多年来无一人通过资格检定考试，教育部有关职司有无看到此一现象？而这也显现出台湾教师素质面临崩盘之困境。教育部去年出版之《师资培育统计年报》指出，各项专业教师以特 教者最受欢迎，而以修习中文者最难取得教职。由于政府近年大肆减少中文教学时数，所以当今国文科之储备「流浪教师」最多，几乎有四千人之谱，这真是一个令人不寒而栗的资料。


沉沦中的高等教育

       由于某科学家对教育放的外行话，目前国内高等教育就因此而面临困境。前台大校长陈维昭在《台湾高等教育的困境》一文中明白指出：「我国缺乏一贯之高等教育政策」，这真是一针见血之语。事实上，在过去十年中，教改残杀了教育一贯性之原则，而施之于一些不切实际而后患无穷的政策，如今大学生成为「稀世之客」，换句话说，在某些学生报到不足之窘境下，要有教无类，真是痴人说梦。当一位本来就不应该毕业的高中生，以十八分考上大学，请问老师要怎样教他？而对此怪现象，这位科学家又发妄语「十八分不重要，重要的是要在一年内教他考两百分。」笔者执教三十七年，还没有发现有此本领之大师，可以如此神仙似地将一个考十八分的学生，仅花一年就可教出两百分的学生。若如此，笔者建议这位教育外行者，不妨自己先放弃五十万新台币月薪的研究员薪水来大学任教，以实现自己所说的话，教育那位十八分进大学的大学生。

       事实上，由于大学多，学生少，套句陈校长之言「大学高中化，研究所大学化」。另外一个劫数是泛政治化的政策，例如为了选票，执政党祭起一个号称「一县一大学」之口号，于是陈水扁一下乡，一定根据此一政策到处设校，从而稀释教育经费，当然也不可避免地降低我国大学生之素质，进而恢复锁国政策，阻挡台湾青年求取国际竞争力之机会。因此，笔者乃认为有此种令青年迷失发展方向之教育政策，已使国本动摇了。

        高等教育出了问题，这是一个人人俱知的现象。诚如葛永光教授在其《当前高等教育问题的症结》一文中直率指出，大家谈到高等教育，人人都猛摇头。事实上，台湾高等教育的问题是满多的，然而一大部份却与教改脱不了关系。今天国人对此已有共识，然而却无法在解决问题上有共识，例如执政党肯抽出那只政治黑手，让教育的归教育？这真是一个大哉问！


结　语

       今日台湾教育问题不一而足，这与教改召集人的性格有关，他的强以为知，凡事均有意见，例如最近又有谬论，认为「高中职毕业生每年进入研究型大学最好能达到百分之二以上」。这是何等重要的政策，请问这资料从何而来？是「青菜」说说，还是有科学论据？如今台湾教育几近崩溃，又有这样一位讲话不负责任、误国误民者不断地放言高论，我们到底还要忍耐多久？他最近在「我国高等教育论坛」上又发表高论，认为「大学生要学习举一反三的能力，而非样样都行。」此言有理，国人也希望他不要样样逞能，而应专注于其化学实验室中的工作。

        每一个爱台湾、关心台湾的人均应该高度关怀台湾的教育，惟有大家表示意见才能感动主其事者的注意。今天，台湾年轻人由于身处不良的教育环境中，自然无法在未来国际职场中竞争，而这不但是当事人个人损失，也是台湾之损失。在日后的职场中一定含有国际化因素。因此，外文及国际观就是现代青年走向二十一世纪职场之必经途径。

       不幸的是，在当今政府主导之下的年轻人对手到擒来的大学文凭并无珍惜之感，这一现象将引导年轻学子「读书无用论」之异端想法，从而破坏了读书的无上价值观，年轻人将不再珍惜读书之机会，反倒要退学去赚钱，此风若长，将在不久的将来酿成更难解决的就业问题。执政者能不正视此一问题！