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第二个
大陆政权实际是两套并存系统,而这两套系统你中有我我中有你,很难截然地单独剥离开
甚至在一些小的人力资源不足地方或部门实质就是所谓的"一组人马,两套班子"
具体说,一套是"党"系统,一套是"政"系统,从专能上说,"政"系统主政,也就是政府体系,
主要架构大致是 国务院-省/部-市/地-县/区-乡/镇-村/街道等,每一级的官就叫"长"
而每一级的政府班子中都并行渗透著党组织系统在里面,党系统的官叫"书记",因为政府
干部很多人都是党员,所以他同时处于这两个系统中,甚至同时在这两系统担任重要职务,
但总体原则还是党第一,原则上"政"要受"党组织"领导,也就是各级的书记实际比各级的
"长"管事,但也不尽然,一些职能部门比如水利部、农业部等的,显然部长比书记管事
你所说的村长 老书记正是这一系统的体现
虽然大陆最低政府机构是乡,但村仍然模仿普遍架构,村长(现在的叫法是主任)管政
书记管党,在过去的时候大多都是村书记兼任村长,现在大都分离开了,但在一些小的
村人力资源不足的村,常常就是一拨人马两套班子。党班子为 村支部书记、村支部委员
政班子为 村主任(村长)副主任 委员
毛**时代党的最高职位叫**中央主席,主要有 毛**、华**、胡耀邦
后来没有主席了,都叫"总书记"
总书记是从**中央政治局常委里选出的,主要职责是主持召开政治局会议等,根据会议
签署一些文件,另外就是当政治局会议讨论产生分歧,投票出现两方意见票数相等情况时
总书记这一票支持的意见将被采纳。除此之外总书记跟政治局常委权力没什么区别。实际
上前面一些权力属于程序性或礼仪性,没太大实际意义,而投票时由于政治局常委人数一
直是采用奇数,所以也基本用不上。 |
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