中国粮价怎能不涨？

飞雪寒冰

如春节前大多数预测所料到的，2008年1月份的中国CPI指数超过了7%，达到11年来的最高水平。按照目前的农产品价格上涨的势头，2月份的CPI超过8%的可能性很大。短期来看，通货膨胀压力非常明显。考虑到CPI指数中食品价格占到近1/3的权重，不少观察家相信，为了阻止通货膨胀恶化，中国政府会全力维持粮食价格的稳定。

然而，粮食价格上涨，却是中国难以避及的趋势。

从全球范围来看，农产品价格正处在一个大牛市当中。供应方面，包括中国在内的全球粮食库存已经到了比较低的水平（参见图1）。需求一端，高油价却令越来越多的粮食被用于可替代能源的生产。而从价格判断，虽然粮食名义价格指数已经接近历史高点，但是实际价格指数（剔除了纸币不断贬值的影响）与历史高点相比还有很大距离。（参见图2）按2008年1月下旬数据，美国大豆、玉米和小麦的实际价格平均距离历史高点还有120%以上的空间。

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在中国，政府大致可以用三种方法稳定粮价：一是投放国家库存，二是进口粮食并提供进口补贴，三是行政性控制粮食价格。第三种方法带有强烈的计划经济色彩，通常只用于防止通货膨胀预期造成的抢购行为。第二种方法则需要很大的财政投入。不仅如此，作为一种非市场行为，“补贴”也常常缺乏效率。

采用粮食进口和补贴的方法到底需要多大的投入？目前，中国并没有公布粮食库存的官方数据。但根据美国农业部的估算，为了维持粮食价格稳定，让国家粮食库存达到前期高点的水平，中国大约需要进口足够多1.2亿吨的粮食。

假设全球粮食价格在未来2年内还有20%的上涨空间，而中国试图通过进口补贴将粮食价格稳定在平均2元/公斤的水平，那么，需要投入的资金约为480亿元（1.2х1000х2х20%）。

尽管所费不菲，这却仍然很可能是一个低估的数字。因为480亿元相当于中国每年的粮食补贴增加了25%，这意味着每个人被补贴了20公斤粮食——仅有一个月的粮食消费量。通常情况下，如果城市消费者预期粮价上涨，并尽量囤积粮食，其囤积量可能超出一个月的消费量，达到3个月的消费量或以上水平。而农村家庭因为有粮仓的缘故，囤积量可能更大。

更重要的是，如果采用各种市场及行政手段不让粮食涨价，但同时农民和农村家庭所购买的生活必需品的价格都在上涨，不但会让农民利益受损，还将严重打击农民的种粮积极性——进一步增加未来粮食价格上行的压力。假如美国农业部的估算数字可信，那么中国目前的粮食储备已经处于比较低的水平——在这样的情况下，政府怎么能允许农民的种粮积极性再受打击？！

因此，如果政府采取进口粮食进行补贴以稳定粮价，就必须同时对农民的粮食生产进行补贴，这需要更多的财政支出。——这也是前述的第一种稳定粮价的方法所面临的问题：假定中国目前的国家粮食库存并不低，可以通过投放库存的方式稳定粮价，那么今天抛售的库存日后也必须靠农民多种粮来补足。换句话说，要让粮价稳定并且保证粮食战略库存的长期安全，中国必须同时大量补贴农民促使其积极种粮。

即便短期内政府愿意承担大量补贴的代价，一旦国际粮价未来数年内继续走高，将要投入的补贴就会变得难于承受。

因此，虽然粮价问题还受到耕地面积、农业生产率、气候、石油价格、贸易保护、消费结构等等的影响，相比之下，全球农产品牛市与中国国家库存偏低却是最为关键的两个因素。权衡利弊，中国政府最终让粮食价格稳定上涨，是实际最可能出现的情况。

飞雪寒冰

COUNTRIES RUSH TO RESTRICT FOOD

Governments across the developing world are scrambling to boost farm imports and restrict exports in an attempt to forestall rising food prices and social unrest.

白鹤

辛苦了娃娃

水晶海

:@ 粮食危机已经引发各国秘密签署双边协议了，吃饭是大事啊