中央定调转变经济发展方式 专家解扩大内需变革

岸上的猪

　　《中国经济周刊》记者 叶建国 /北京报道
　　在日前闭幕的2009年中央经济工作会议上，对转变我国经济发展方式的迫切性和必要性再次予以强调。
　　会议公告称，“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓”。

相关报道
高端能源人才入沪：优先解决上海户籍  
户籍放宽 城镇化成拉内需调结构新引擎  
中央经济工作会议:放宽中小城市和城镇户籍限制  

延伸阅读
放宽户籍限制 教育可否优先  
专家：户籍制度改革应重视农民生计保障  
专家：放宽户籍限制问题的关键不仅是转户口  

　　对此，北京科技大学教授赵晓(赵晓博客,赵晓新闻,赵晓说吧)对《中国经济周刊》分析称，“转变经济发展方式、调结构、扩内需这些提法应该说在之前都有提出，但本次中央经济工作会议所透露出的一个变化就是，转变经济发展方式、扩内需尤其提高居民消费被特别强调，而在2009年，首先强调的是保增长。”
　　而考虑到本次中央经济工作会议是在国际金融危机、中国“十一五”规划接近尾声等多重背景下召开的，对于本次会议所定调的对转变我国经济发展方式的强调，中国社科院学术委员张卓元(张卓元新闻,张卓元说吧)认为，这可以看作是为中国下一个五年甚至更长时期内的战略调整规定了方向，中国经济发展开始进入一个新的战略调整期。
　　在这一发展方向下，扩大内需被赋予更多期待。当然，扩大内需已提出多年，考虑到这一改革目标的系统性和复杂性，本次会议也提出了更加具体化的变革图景，包括重提城镇化、破除垄断体制、加大国家财政对民生领域投入、加大国民收入分配调整力度等。
　　加速城镇化和户籍改革
　　大力发展中小城市和小城镇成为本次中央经济工作会议所重点强调的一个方面。
　　对此，农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐分析称，中国的城市化过程中，大城市的发展和中小城市的发展是分阶段的。一开始的时候，在大城市有更多的就业机会，而且，农村人口到大城市基本上都是希望能够过上比较好的生活，发展空间较大，但是，到一定程度后，大城市容纳人口的数量和提供就业的数量变得有限，相反中小城市的发展潜力开始体现。“所以，中国现在提出的大力发展中小城市也是正当其时”。
　　而在中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田看来，“这次是在扩大内需的大背景下对发展中小城市和城镇的强调，指向性更加明显”。
　　从理论上来说，如果完成了大量的农业人口向中小城市和小城镇进行转变的话，势必会对这些地区的房地产市场起到非常大的拉动作用，继而对经济拉动的作用将扩大。
　　郑风田告诉《中国经济周刊》，虽然国家也多次提出要加强发展中小城市和小城镇，但这次最大的亮点是明确提出“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制”。“之前更多只是在全国一些城市或城镇进行户籍制度放开试点，而这次在中央经济工作会议上明确提出将意味着在全国范围内进行推广”。
　　“说明中央可能也在对之前泛泛的提出加强新农村发展进行反思，将直接选择发展中小城镇并给出像放开户籍制度这样的具体措施来作为解决三农扩大内需的重要抓手。像之前那样像撒胡椒面似的进行新农村建设的投入效果并不很好。”郑风田说。
　　对此，原中央政策研究室副主任郑新立(郑新立新闻,郑新立说吧)在接受媒体采访时表示，中国要通过工业化把农村劳动力从土地上解放出来，现在我国的城市化率是44%，一年提高一个点的话，达到65%还需要20年。
　　当然，郑风田提出警示称，在强调中小城市和小城镇的发展过程中一定要注意防止在大量人口转移的背景下，中小城市和小城镇的的房价再次被迅速拉高。同时，在各地尝试农村地区的土地置换和土地入市的工作中，不可为置换而置换，使农民只是一次性得到补偿，更好的办法是采取一些使农民可以以土地入股，从每年的土地收益中分红，这样就可以保证在城市经济出现波动、引发失业的时候获得收入来源，否则，一旦遇到风吹草动将可能带来很严重的社会问题。
　　破除垄断体制
　　除了重提城镇化以外，另一个被社会关注的焦点是，在扩大内需的背景下，会议在此强调“要深化经济体制改革，强化经济发展的动力和活力”。
　　对此，中国社科院学术委员张卓元(张卓元新闻,张卓元说吧)告诉《中国经济周刊》，考虑到我国在服务行业领域已经形成很多垄断的现实，再次强调破除垄断，鼓励更多中小企业进入服务业，对扩大就业、提高居民收入、提高经济发展活力是有很大现实意义的，“在扩大内需调整经济发展方式的背景下再次强调破除垄断体制是值得期待的”。
　　当然，我国对破除垄断体制的提法也已有多年，但具体的效果并没有获得广泛的社会认同。
　　“2009年，可以说是中国垄断得到强化的一年，这成为在全球经济危机之下中国经济的率先回升增长所付出的一个代价，在明年大家希望能够看到垄断领域的改革。” 北京科技大学经济管理教授赵晓(赵晓博客,赵晓新闻,赵晓说吧)告诉《中国经济周刊》。
　　但是，在赵晓(赵晓博客,赵晓新闻,赵晓说吧)看来，中国的垄断更多的表现为法定垄断，导致这一格局的“硬瓶颈”包括，政府对生产要素的垄断、对资金发放的垄断，以及市场准入的垄断。
　　赵晓举例称，2007年上半年国有房地产企业上市融资的规模超过了此前所有民营房地产企业上市融资的总额，“所以，如果这些垄断的‘硬瓶颈’破除不了，中国破除垄断就没有可能”。
　　“针对垄断行业改革的社会舆论很多，但是垄断行业它们话语权比较多比较强，一提改革，总是可以找出这样那样的理由吓唬人，其实都经不起推敲。”郑新立(郑新立新闻,郑新立说吧)公开表示。
　　加大国民收入分配调整力度
　　在针对中国扩大内需的政策讨论中，一个普遍的共识是，如何使老百姓有钱，并敢花钱。
　　本次中央经济工作会议明确提出，明年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进”。
　　为此，“要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革”。
　　“政府财政本来就是应该提供公共服务、保障人民基本生活的，而不是更多进行投资，中央再次强调增加民生领域的投入是政府从投资性政府向服务性政府转型的必然选择。”张卓元(张卓元新闻,张卓元说吧)告诉《中国经济周刊》。
　　张卓元对记者分析，政府财政的支出更多像民生领域倾斜此前已经提出。“但是，地方政府对此积极性不是很高，比如，保障性住房，因为地方政府无利可图，所以，一年下来，很多地方都没有完成任务，地方的资金配套很难到位”。
　　此外，中央经济工作会议提出，“要完善社会保障体系，提高社会保障水平”。
　　但是，在赵晓看来，通过政府加大投入来提高社会保障水平也是一把双刃剑。因为，要提高保障水平，就要求增加政府收入，而现在的情况是，在中国经济增长中，每年政府的收入是远高于GDP增长的速度，而居民收入却低于GDP增长速度，这就可能造成‘国富民穷’的局面。所以，“在政府既定的财政收入水平下，通过政府财政的支出结构调整，将更多的资金投入到社会保障工程中，这是值得期待的”，“单纯的通过提高社会保障水平并非治本的办法”。
　　“中国的扩大内需最根本的是要解决收入分配体制的问题。”赵晓告诉《中国经济周刊》。
　　郑新立(郑新立新闻,郑新立说吧)公开表示，“垄断行业收益要调整很难，需要尽快建立一套调整收入分配结构的方案”。
　　2010年经济工作6大主要任务
　　1、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。
　　2、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。
　　3、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。
　　4、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。
　　5、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。坚持“引进来”和“走出去”相结合。
　　6、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。
热点关注
争论：烟企捐学就要写“烟草助你成才”标语吗？（组图）
好一个“因公牺牲”！深圳交警赴宴醉死 警队拟为其申报烈士
广电总局司长恶批蜗居被人肉 曝有2套豪宅 某局长公款潇洒 洗浴中心其他项目是啥
史上最孝？房地产老总18.8万元买脐橙孝敬父母——孝顺还是炒作？
《蜗居》因写官场腐败被指负面 板子别打错地方 群众的眼睛是雪亮的
我来说两句(0)复制链接责任编辑：田瑛 测试：熟人都怎么看你的 你真实灵魂的样子测测你像蜗居中的谁 你会拥有怎样的2010年我的天职是搜索网页  新闻相关新闻09-10-13·上海推动户籍管理转变 福利待遇将"人户分离"
09-04-29·中央电视台《商道》节目发布会
09-05-13·中国经济短期内不可能超越日本
09-05-18·克鲁格曼“不敢”预测中国经济
09-06-18·上海居住证转户籍细则出台 落沪的门越开越大
09-06-21·中国社科院经济学部工作室主任韩朝华演讲
09-06-24·社科院专家：中国经济将现W形复苏 复苏道路曲折
09-06-29·连续五年两位数增长 中国经济四大失衡问题突出
09-07-02·《变形金刚２》特效经济：欧特克助力票房神话
09-07-06·收入差距拉大 学者称或影响中国经济后劲
更多关于 张卓元 户籍 的新闻>> 相关推荐如何开户籍证明
乙肝转变肝癌
户籍证明怎么开
怎样办理户籍证明
户籍是什么
如何查户籍
户籍制度
中国户籍网
北京户籍
怎样查户籍
相关视Pin新闻
中央经济工作会议 放宽中小城市和城镇户..

深圳"无户籍人员"将有望纳入住房保障系统

深圳非户籍居民赴港个人游12月中旬启动

内蒙古农村户籍老年人参加医保新方法
我来说两句(0)
   
您需要注册后才能参与话题讨论，并请文明上网，理性发言。注册成功后，您还可获得搜狐社区20积分。
标题：

正

方  
反

方  
*发表评论前请先注册成为搜狐用户，请点击右上角“新用户注册”进行注册！设为辩论话题   
搜狐财经博客热点孙立坚：萨翁风范在于对经济学的热爱
萨翁爱才和学术探索的精神奠定了他经济学泰斗级的世界地位。
张五常：政府“微调”论可导致股Shi楼市暴跌
马光远：国务院新政策会让房价大跌吗
许小年：经济二次探底不可避免
何亚福：我计划把年支出控制在1亿元以内
更多 >>搜狐财经社区话题一线城市房价虚高 大学生是真正的罪魁祸首？
想不通现在的大学生，希望留在一线城市的“病态”心理。
网曝某局长公款潇洒 洗浴中心其他项目到底是啥
广电总局司长恶批蜗居被人肉曝光有2套豪宅
烟企捐学就要写“烟草助你成才”标语吗？(图)
《蜗居》因写官场腐败被指负面 板子别打错地方
更多 >>网友点击排行1茅台五粮液今日起涨价 每瓶涨20到60元不等
2阿布扎比100亿美元金援迪拜 亚太主要股指速升
3谈判代表宝钢带头提价 矛盾做法令谈判更加艰难
4住建部陈淮：房地产业今后要转向平民化
5遏制房价过快上涨 楼市信贷政策“靴子”落下
6中金集团接周正毅烂摊子 海鸟发展三次停牌候旨
7三大矿山欲控制中国海运市场 运价涨幅远超矿价
8耶鲁教授罗伯特-希勒称中国大城市房价已涨过头
9发改委官员:成品油价无调整需要条件 目前不会调
10“股神市长”炒股11天赚17万 自称不存在内幕交易
网友评论排行1外资掌控中国大豆市场导致食用油价格集体上涨
2谈判代表宝钢带头提价 矛盾做法令谈判更加艰难
3中国深部找出万亿元矿产 采矿向地球更深处进发
4茅台五粮液今日起涨价 每瓶涨20到60元不等
5陈淮：房地产业今后要转向平民化
6国务院常务会要求遏制部分城市房价过快上涨势头
7“股神市长”炒股11天赚17万 自称不存在内幕交易
8宝钢提价将引发提价潮 中方铁矿石谈判将更被动
9耶鲁教授罗伯特-希勒称中国大城市房价已涨过头
10银行今年对地产业授信4000亿 成高房价幕后推手
财经媒体封面
《财经》杂志
环球企业家
第一财经周刊
中国经济周刊
商务周刊
《新财经》财经·大视野 索尼全球CEO：我不是独*者 迪拜，奢华之城 搜狐企业家论坛2009年会参会嘉宾 2009北京国际金融论坛专访更多>>我要发布今日重要新闻国务院会议要求遏制部分城市房价过快上涨
发改委：明显通胀可能性小 物价水平将基本稳定
央企来年做强主业 国资委明令控制盲目扩张
8家创业板公司发行价出炉 两公司市盈率超百倍
非洲国家联合DIZHI出席气候峰会正式会议
电摩新国标使2400多家电动自行车厂家面临关停
中国通信企业遭遇印度反倾销 中兴被征税236%
迪拜获援100亿美元 全球市场大逆转

股票行情行情中心|港股实时行情A股B股基金港股
上证指数------深证成指------中小板综------沪市Ｂ股------成份Ｂ指------沪市基金------深市基金------恒生指数------国企指数------红筹指数------精彩推荐搜狐财经关注行政权力做推手 国有化高调疾行
无论“国”优、“民”优，先进生产力是煤炭资源整合的唯一标准
新一轮电价调整启幕 收入分配改革 APEC峰会
聚焦社保改革 奥巴马访华 中美贸易走向前瞻
政策转向 楼市又调整？ 《财经》人事地震
陇南灾区重建特困户直援计划出台 直接帮扶平台

搜狐理财攻略理财新品周报第二百三十期
本周A股Shi场连续上涨，沪指近三个多月来首度企稳3300点之上……[详细]
防通胀 买房还是买黄金？
解开征信记录神秘面纱 你了解信用记录吗
你应该了解的医保知识 养老保险知识
换个方式收益更高 你会存钱吗？

搜狐财经访谈间任志强:国企民企制度起点不同 根源在行政垄断
现存的问题是国企民企制度上的起点不一样……
11学者同批国进民退 谁保障我们的社保搜狐新视角产业论坛
水改路径之争 汽车海外并购抄底?
搜狐高清视Pin
史诗巨作-大秦帝国

明朝宫廷秘闻

范冰冰周渝民-金大班热播争议电视剧-蜗居恐怖-幽灵船 捉鬼-风声林志玲-《刺陵》纪录片毛**最恨的人是谁？明朝皇帝那些雷人事儿揭秘世界十大凶宅之迷毛**多次催儿媳改嫁
搜狗问答 想找个好的中介公司帮我找房子？
信用卡 与工资卡挂钩 如何还款
2010年做什么赚钱
银行承兑汇票第一背书盖章错误怎么办
遗产保险一定要公正吗？
2010做什么生意赚钱
建设银行证书问题！急急急！
基金定投小问题
茶余饭后
黎明李嘉欣牵手红毯
舒淇冬日衣着清凉
陆毅李小璐通宵泡夜店成龙手捧林凤娇旧照独家：王菲春晚将独唱奥巴马弟弟拒绝姜文新片组图：陈冠希徐濠萦合影组图：范冰冰与周韵斗美那英陪儿子品尝冰激凌美女为刘翔更衣遭人肉
搜狐无线
揭田壮壮徐帆情史
李冰冰被爆已婚
揭秘生父离婚内幕
赵薇被爆已怀孕五个月揭刘晓庆离婚内幕细节李幼斌小女友身份曝光圣诞明信片八折热送中周迅王艳婆媳同住豪宅陆毅爱女照片首度曝光刘嘉玲自曝正造人(图)陈好银行家男友被曝光近期热点关注湖南安化杀人纵火案甲流h1n1的症状11月经济数据意大利总理遭袭菲律宾绑架事件重庆打黑律师造假昆明派出所死亡哥本哈根会议中国财团收购曼联上海女研究生自杀央视录制现场坍塌徐若瑄图片写真客厅装修效果图宝钢提价甲流患儿弃尸刺陵上映时间丁俊晖胜希金斯《三枪拍案惊奇》阿凡达上映时间NBA高清图片中国高等学校绩效评价网站地图财经中心财经频道|滚动|国内|国际|产业|公司|金融|人物|政策|营销|专题|访谈|博客|社区|视Pin|会议证券新闻|行情|自选|板块|指数|排行|要闻|大势|行业|个股|新股|公司|全球|港股|主力|权证理财频道|银行|保险|黄金|外汇|期货|课堂|创业|收藏|债券|信托|基金|评论|净值|回报|分红搜狐 | ChinaRen | 焦点房地产 | 17173 | 搜狗新闻|军事|公益|评论体育|NBA|中超|S财经|股票|理财|基金娱乐|韩娱|音乐|V汽车|购车|房产|家居视Pin|播客|影视剧女人|母婴|新娘|星座教育|出国|留学|英语旅游|天气|健康|吃喝文化|读书|原创|绿色IT|数码|手机|男人BBS|我说两句|校友录博客|圈子|邮箱|上海|广东天龙|鹿鼎记|短信|彩铃|彩信搜狗|输入法|地图|说吧实用工具搜狗输入法基金排行影视查询药品查询成语查询IP查询股Shi行情MP3排行榜疾病查询图片欣赏网址大全单词翻译搜狗浏览器车型查询TV节目单女人宝典生字快认小说阅读设置首页 - 搜狗输入法 - 支付中心 - 搜狐招聘 - 广告服务 - 客服中心 - 联系方式 - 保护隐私权 - About SOHU - 公司介绍
Copyright ? 2009 Sohu.com Inc. All Rights Reserved. 搜狐公司 版权所有

搜狐不良信息举报电话：010－62728061 举报邮箱：jubao@contact.sohu.com