十九部委共建强制执行联动威慑机制悄然启动

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2009年11月28日，中央电视台为期七天的12.4法治宣传日特别节目CCTV-12法律服务动车行在CCTV-12晚7：30准时开播，开篇节目《破题“执行难”》。最高院执行局局长俞灵雨在CCTV-12法律服务动车行论坛现场发布独家消息-十九部委共建旨在根治执行难的执行联动威慑机制已经悄然启动，最高人民法院将加大协调力度推动该机制运作。

    由中纪委、中组部、中宣部、中央综治委、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、央行、国土资源部、住房和城乡建设部、国家工商总局、国家税务总局等19部门参加的执行联动威慑机制建设已经取得重大进展。

    CCTV-12法律服务动车行记者张绍刚了解到，目前，法院执行网络系统已经与中国人民银行征信局联网，案件的判决书和被执行人的执行情况已经直接进入征信局的信息系统，CCTV-12法律服务动车行论坛嘉宾，中国人民银行征信局新闻发言人王晓蕾这样说——

    征信系统最核心的目的，是给每一个人每个企业建立一个信用档案，这个信用档案就像这个企业和个人的经济身份证，它向阅读这个经济身份证的人来表明你在经济行为当中对合同的这个尊重程度，对合同的履行程度是怎么样的。如果说我们的信贷员在贷前审查的时候，看到你信用报告里面记着，法院让你强制执行都不执行，从商业银行保护这个资金安全这个角度上来讲，银行肯定会更加严格的审查你。我们的这个征信系统，本质上是要从根本上提高全社会对合同的尊重程度，提高全社会的契约精神。

    对于这一举措的意义，最高院执行局局长俞灵雨在CCTV-12法律服务动车行论坛中指出：到节目播出当天，这个系统收录进去的执行案件是680万件，这个系统的功能主要在于促使被执行人自动去履行债务。一旦被执行人不自动履行债务，进入执行程序之后，被执行人这些信息将被国家机关其他的信息系统所链接，通过这种链接使其在生产、生活、工作其他方面带来严重的后果，在这种代价面前，让他权衡利与弊，最终回归到自动履行尊重法律这样的行为上面来。

    CCTV-12法律服务动车行论坛嘉宾、国土资源部执法监察局的副局长张璞谈到国土资源部在这个联动机制当中的作用时说：国土资源部在案件执行方面和最高法院、最高检察院、公安部门都有联动机制。我想执行问题要两条腿走路，全靠法院执行也难，不能把所有的社会矛盾都推到司法去，应该关口前移。所以我们现在的办法是叫做早发现、早制止、早处置。


    CCTV-12法律服务动车行论坛嘉宾俞灵雨表示，最高人民法院将全力推动执行联动威慑机制建设，提高不自动履行法院判决裁定行为的政治、经济、法律和道德成本，从而促使义务人回到自动履行的轨道，而不是单纯重视对个案的强制执行。通过执行联动威慑机制破解执行难就是基于这个考虑。这个机制如果能够建设好，对我国整个社会建设都将是一个巨大的推动。 （责任编辑：王炬鹏）