IMF激辩调整表决权份额 调整具体额度存分歧

阿让

国际货币基金组织（IMF）下属国际货币与金融委员会4日说，支持发达国家向新兴市场和发展中国家转让至少5％的表决权，但改革需从长计议。
作为国际货币基金组织的执行机构，国际货币与金融委员会当天在土耳其城市伊斯坦布尔举行秋季部长级会议，美国财政部长蒂莫西·盖特纳敦促国际货币基金组织制订具体时间表，加快改革步伐。
不过，对份额调整具体百分比，各方意见不一。
志在改
国际货币与金融委员会4日发表声明，支持二十国集团（G20）匹兹堡峰会9月25日达成的一项共识，即将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额增加至少5％。
声明认定，“份额改革至关重要，可增强国际货币基金组织的合理性和效率。”
国际货币基金组织现有180多个成员国，发达国家与发展中国家眼下投票权比例为57比43。各国投票权多少取决于所缴基金份额大小，而份额由国际货币基金组织依据各国国民收入、黄金和外汇储备、进出口贸易额和出口波动性等经济指标确定。成员国认缴份额越大，表决权越多。
不少国家认为，国际货币基金组织所定份额与各国经济地位不匹配，新兴市场和发展中国家影响力受到不公正压制，这一组织实际是欧美的天下。
国际货币基金组织作出重大决策需获支持率至少85％，而美国所持份额为17％，意味着它是唯一拥有否决权的成员国。同时，依照“传统”，欧洲人把持国际货币基金组织总裁职位。
继国际货币与金融委员会秋季部长级会议之后，国际货币基金组织和世界银行定于6日至7日在伊斯坦布尔召开年会，规避金融危机风险、规划世界经济未来走向可望成为主要议题。
改多快？
国际货币与金融委员会定于明年4月24日春季会议期间评估改革进展，争取2011年1月以前获成员国一致同意。调整的份额届时有待部分成员国立法机构批准。
“这一过程得慢慢来，不会一夜间完成，”委员会主席优素福·布特罗斯—加利说，“我们着手改革的机构错综复杂，影响世界经济的各个角落。”
但是，盖特纳4日敦促国际货币基金组织为调整份额制订具体时间表。他说，一个“更具代表性、反应更迅速、更有责任感的管理结构不可或缺，可加强国际货币基金组织的合理性……我们呼吁国际货币基金组织就如何在非常短时间内实施配额调整提出具体计划。”
另外，盖特纳建议改革国际货币基金组织执行董事会，将执行董事由现阶段24名减至20名，“同时保留新兴市场和发展中国家现有执行董事席位”。
执行董事会负责国际货币基金组织日常运营，现有5名执董由所缴基金份额最大的美英法德日5国委派，不参加执董选举；其余19名执董出自其他成员国按地区划分的19个选区，每两年选举一次，其中沙特阿拉伯、俄罗斯和中国各自单独构成一个选区。每名选区执董所持表决权是所在选区各国表决权的总和。

欧洲国家现阶段合计持有8个执董席位。
改多少？
参加国际货币与金融委员会会议的代表就份额调整的百分比争执不下。
主要发展中国家要求发达国家出让份额至少7％。阿根廷经济部长阿马多·布杜说，“必须大幅增加包括最贫穷国家在内发展中国家的话语权和代表性”，让国际货币基金组织由“欧美机构”转为真正的“多边机构”。
国际援助机构乐施会政策顾问卡罗琳·皮尔斯认为，国际货币基金组织应“给予最贫穷国家更多发言权，削减欧洲的执行董事席位，取消美国的否决权”。
但是，转让至少7％份额的要求遭到部分发达国家、尤其是欧洲国家反对。
欧洲联盟轮值主席国瑞典财政大臣安德斯·博里警告说，欧洲一旦在国际货币基金组织影响力削弱，提供金融援助时可能出手不再大方。“要让我们的纳税人继续支持大笔出钱，充分参与基金的决策过程是先决条件。”
国际货币基金组织总裁多米尼克·斯特劳斯—卡恩2日说，为确保全球经济稳定，国际货币基金组织可能需要融资1万亿美元。
非政府组织SOLIDAR发表声明说，呼吁调整份额是“哗众取宠”，目的是转移公众对国际货币基金组织援助所附苛刻条件及其恶劣影响的关注。“多国政府仍在被迫削减养老金、裁减公共部门岗位、失业保险、教师薪水”。
国际货币基金组织常因向成员国提供贷款时附加苛刻条件且不充分顾及穷人所受影响而受到诟病。（王鑫方）