曾荫权所要面对的尴尬

翠竹映清泉

曾荫权所要面对的尴尬

● 黄世泽

　　前政务司司长陈方安生赢得港岛区立法会议席补选后，行政长官曾荫权开行政会议前遇到记者的包围，向他询问对此的反应。可能曾爵士有点心神恍惚，几乎在政府总部的梯级绊倒。

　　政治人物在公众场合绊倒，某程度上反映了其人对近日政局发展的一些忧虑。在香港的紧身衣政制下，陈方安生这次当选，某程度上会令曾荫权日后施政时，面临相当多的尴尬场面。

如何面对民意认受性问题

　　在今年行政长官选举中，泛民主派的梁家杰资深大律师，取得百多名主要来自专业界别的选举委员提名，挑战行政长官位置。按照现行制度，曾荫权必胜无疑，无必要与梁家杰资深大律师进行电视辩论，也不必纾尊降贵到赶去公共屋村探访居民。但曾荫权把这场选举当成直选来处理。

　　曾荫权要把选举装成直选一样，因香港的行政长官在民意认受性上，远不及直选立法会议员。每一名直选立法会议员都有数万票的民意授权，这是行政长官远远比不上的。为了维持管治的权威，就要以这些类似直选的形式，尝试把直选议员的认受性压下去，维持政府的管治威信。

　　但曾荫权想不到的是，民建联主席马力在今年8月因肠癌病逝广州。而泛民主派和亲北京阵营，都派了一名前高级政务官角逐马力留下的议席。

　　在这次投票率相当高的补选，陈方安生和保安局前局长叶刘淑仪都取得超过10万票的授权票。

　　陈方安生更曾经当过曾荫权的上司：他的前上司，挟着17万票授权回到议会。她既有行政经验，她的行政经验以及贡献更令她在中国管治香港后取得地位等同英国爵士的大紫荆勋衔资格。试问曾荫权，如何面对这种级数的反对派领袖？

　　在英国这种西敏寺政制国家，陈方安生一早会被推为影子首相（Shadow Prime Minister），在首相亦同样取得大量授权票时，影子首相会制造压力，但不会影响管治权威。不过，在香港畸形政制下，一个具影子特首级别的反对派领袖，所得民意授权比特首要多时，管治权力便会出问题。
如何面对老长官

　　在英国、澳洲等实施英式西敏寺政制的国家，首相甚少在下台后淡出政治舞台，多数仍然保有国会议员身份。在英国，前任首相更是传统上枢密院（Privy Council）的成员。

　　因此，现任首相一定会面对前任首相的质询，这没有什么好尴尬。相反，由于现任首相，还得要受前任首相，或政府部长的注视，也要维持一定的施政和回答质询质素。

　　但在香港，像陈方安生这样高级别的公务员，退休后成为直选立法会议员是史无前例的。英式公务员制度相当重视辈份，像叶刘淑仪这种低一个辈份的公务员，挑战老长官陈方安生，已经不是香港公务员传统文化。

　　现时特首是反对派领袖的前下属，陈方安生也是高曾荫权一辈，这种微妙关系，对曾荫权领导香港政府公务员，以至他本身的心理，都是相当大的挑战。

畸形政制的受害者

　　当然，陈方安生在离任后，她有她参政的自由，这种尴尬场面，不是曾荫权，或陈方安生的错。这是香港紧身衣政制的副作用。

　　在香港这种社会，要奠定特首的管治权威，无可避免要经过直选的洗礼，经过选票的授权才可能有足够的权威。正如部长们，都一定是民选议员，由官委议员或非选区议员担当部长都是不可思议，香港现况也是一样。

　　如果中央政府不希望特首遇上类似怪事，尽早实施全面直选，或在政制改革中，令特首可以在制度上，拥有充分的民众选票授权，已是当前急务。这件事，不容中央政府或香港政府回避。

　·作者是居港英籍印尼人，时事评论员。